septiembre 14, 2006
septiembre 07, 2006
FTN
Proyecto: Franja Transversal del Norte.
INTRODUCCIÓN.
La Franja Transversal Del Norte se encuentra localizada al sur del Petén delimitada al norte con el vértice de Santiago en Huehuetenango y Livingston en Izabal y al sur por la Mesilla en Huehuetenango, y la cabecera municipal de Morales, en Izabal. Con una extensión total de unos 115 700 Km2, atraviesa los departamentos: Huehuetenango, Quiché, Alta Verapaz e Izabal.
Históricamente la FTN se encuentra limitada hacia atrás en el pasado, con la avaricia, el robo y la estupidez animal de grupos de hombres que buscan poseer lo infinito para sus míseros fines materiales. La FTN bordea con la esperanza y con ejemplos de determinación y trabajo. De lucha y de dolor son sus márgenes. Hacia delante en el futuro, la rodean esperanzas expectantes del pueblo guatemalteco. ¿Vale la pena creer en la democracia como recurso hacia una mayor justicia social, hacia mayor equidad en el uso de la riqueza que a todos pertenece?
Fue desde 1959 que se empezó a pensar en la colonización de ésta área. Gobernaba en esos días el general Ydígoras bajo una activa supervisión de la CIA estadounidense presente en el país desde la intervención y derrocamiento del gobierno de Arbénz en 1954.
La historia de los dos siglos anteriores (XIX y XX) se ve marcada determinantemente por los fenómenos económicos y políticos, y por los fenómenos del avorazamiento y la ambición desenfrenada del capital. Particularmente América Central y en general Latinoamérica ha sido radiada desde los mas oscuros poderes empresariales de los Estados Unidos, determinando el futuro de millones de personas a favor de sus intereses económicos y geopolíticos.
Desde el establecimiento de una nueva forma de relación del hombre con la naturaleza que empezó a ver en su entorno no recursos y bendiciones, o posibilidades y retos, o belleza y misterio, sino únicamente mercancías y utilidades, la posibilidad de obtener un equilibrio social frente a las nuevas tecnologías y frente a los avances de las ciencias, sensibles, por ejemplo, en los medios para producir o en los medios para comunicarnos, se ha complicado y motivado enormes debates, con ideas, con palabras y con balas.
Hoy se habla de la geopolítica estadounidense, de sus planes y megaproyectos que el gobierno mexicano de Vicente Fox presento artificialmente como iniciativa propia en el Plan Puebla-Panamá. Estados Unidos busca con éstas estrategias la concreción del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) para mantener su dominio sobre los procesos comerciales y los recursos naturales de todo el continente. Parte de esta realidad es la imposición a los pueblos y gobiernos Centroamericanos de los Tratados de Libre Comercio (TLCs) que fueron negociados “privadamente” a espaldas de los pueblos y sin tomar en cuenta el respeto por los derechos de las mayorías. Estos tratados buscan aumentar las ganancias de enormes corporaciones que amenazan con convertir nuestra hermosa tierra en una mega cadena de producción que solo dará beneficios a unos cuantos humanos ciegos por la ambición.
La franja transversal del norte, como tal, desde finales de la década del 50, fue vista como un área con riquezas naturales importantes, los financiamientos del gobierno estadounidense no vienen de gratis. Petróleo? Minerales? Rutas para el comercio y transporte de mercaderías? Cómo convergen en la historia de la FTN los intereses específicos del ejercito como grupo económico en asenso con los de otros grupos empresariales de poder organizado o institucionalizado?
Quién sale beneficiado con la FTN?
En los Acuerdos entre el estado y la URNG, que dieron fin a la guerra interna, están mencionadas las obligaciones que el primero asumirá en cuanto se dé cuenta de que estamos hartos de ser la materia con que caminan las máquinas del egoísmo para fabricarles mas dinero a los que ya hoy ostentan injustamente las riquezas. Éstas clases sociales egoístas y lamentablemente limitadas en su pensamiento y en su desarrollo humano son las causas directas del atraso y de la pobreza de las mayorías así como del saqueo que beneficia a los capitales extranjeros.
PRESENTANCIÓN DEL PLAN.
En PRENSA LIBRE del 2 de agosto 2004, sección económicas, se anuncia: AFINAN PLAN DE REACTIVACIòN, Empresarios y Gobierno redefinen juntos el modelo económico que podría impulsar a Guatemala. Este plan de reactivación incluye: grandes obras de infraestructura, impulso a la inversión privada y a las exportaciones, así como concesión de carreteras, aeropuertos e hidroeléctricas.
A la fecha de entrega de esta primera versión del documento no ha sido posible tener a la vista el documento oficial del proyecto en su fase actual. Visitas, al Ministerio de Comunicaciones. conversaciones con la oficina de Asesoría técnica, llamadas, cartas, faxes y mas llamadas al despacho del vice ministro no dieron aún la oportunidad de revisar el mencionado documento.
Veamos la historia particular y los intereses involucrados en uno de los proyectos incluidos en el plan de reactivación económica del gobierno y en el llamado Plan Puebla Panamá: La FRANJA TRANSVERSAL DEL NORTE.
ANTECEDENTES.
Esquema General de Gobiernos 54-85
6 nov. 1954 Presidente Coronel Castillo Armas, apoyo de la CIA
26 julio 1957 asesinado Castillo Armas
2 marzo 1958 Presidente General Ydígoras.
20 octubre 1962 se anuncia la candidatura de J.J.Arévalo en elecciones del 63.
31 de marzo 1963 golpe destado Coronel Peralta Azurdia, apoyo de la CIA, tras reunión de Kennedy con sus asesores, el director de la CIA y el embajador en Guate, Bell, anticipándose a un triunfo de Arévalo.
4 mayo 1966 Presidente electo Méndez Montenegro firma pacto con el ejercito, antes de asumir el cargo.
1 julio 1970 asume General Arana.
1974 General Kjell Laugerud.
Julio 1978 General Lucas García.
7 marzo 1982 electo el General Aníbal Guevara.
23 marzo 1982 golpe destado triunvirato: Generales Ríos Montt, Horacio Maldonado y coronel Francisco Luis Gordillo.
9 junio 1982 Ríos Montt se proclama presidente.
8 agosto 1983 golpe destado General Oscar Mejía Víctores.
Si recibimos dólares con la mano derecha, con la izquierda se devuelve en soberanía.
Una política democrática que enfureció a los patanes imperialistas.
La revolución iniciada en Guatemala el 20 de octubre de 1944 logró decretar una constitución política realmente democrática que protegía los intereses de la nación, en cuanto a desarrollo humano y cultural, poniendo énfasis en el aprovechamiento de los recursos naturales como medio vital para construir un bien común allí donde siempre hubo mentira y robo.
Desde la década de los 30, varias empresas estadounidenses se habían interesado en investigar las riquezas de nuestro subsuelo. Obtuvieron concesiones petroleras: F.J. Davis (octubre 1926), Shell (febrero 1937 y mayo 1938), Gulf Oil Co. (1941), Standard oil, New Jersey (1944 y 1945). De esa información obtenida por las empresas, los gobiernos no recibieron nada.
El artículo 95 de la constitución de 1945 establecía la política petrolera: esa riqueza sólo podía ser explotada por el Estado, por guatemaltecos o empresas de capital predominantemente nacional. Por eso era importante para EUA la derogación de la constitución. Por eso la Interamerican Development Commission usó a dos de sus funcionarios: Max Weston Thornburg, vinculado con la California Standard Oil Co., y Texas Co., y Blandford C. Burguess. El primero llegó a afirmar que “un programa adecuado de desarrollo petrolero en Guatemala, debe por tanto empezar por modificar la constitución para permitir que el capital extranjero participe”. Sabían que el Congreso revolucionario en funciones no era sobornable, por eso propusieron que se delegara el otorgamiento de concesiones petroleras en una autoridad menor.
Estos consejos-ordenes se concretaron, junto a muchos otros, en el Código del Petróleo, decreto 345 de Castillo Armas decretado luego del derrocamiento militar del gobierno democrático de Arbenz por el imperialismo. El imperio tenía 3 claros objetivos:
1. devolverle a la UFCo. , las tierras legalmente expropiadas.
2. entregar nuestro petróleo al capital extranjero, cuya explotación se declaraba de utilidad y de necesidad pública .
3. poner a disposición de las empresas extranjeras nuestros minerales, de los que empezó a apoderarse la Hanna Coal and Ore Co., el 25 de julio del 57, 16 de enero del 58 y 10 de junio del 60, hasta formar con la Internacional Nickel Co., la EXMIBAL.
EUA no permite la democracia, ni la libertad, ni la soberanía de los pueblos, y prefiere el papel de guardaespaldas de los más salvajes y vergonzosos personajes. Así, cuando Guatemala alcanzaba posibilidades de justicia social y de real desarrollo, llegaron en el 54 y nos impusieron su visión retrograda y egoísta junto a los monigotes militares que estaban prestos a lamer lo que fuera por unas migajas de sus dueños.
Década del 60: Organismos Internacionales y Gobiernos unidos para lograrla:
El Proyecto Militar.
Las notas de prensa como fuentes de info. fueron consultadas en el Archivo histórico CIRMA. Colecciones Infostelle, Inforpress y El imparcial.
Desde marzo del año 1963 gobernaba el coronel Peralta Azurdia, luego de ser apoyado en el golpe de estado, dado al gobierno del general Ydígoras, por la Agencia de Inteligencia (CIA) del gobierno estadounidense de Jonh F. Kennedy. Aunque según otra versión “La resolución de derribar a Ydígoras partió de una reunión que a finales de 1962 el presidente John Kennedy sostuvo con sus consejeros políticos y con el director de la CIA, Richard Hellman, además del propio embajador de EUA en Guatemala, John O. Bell” . El 20 de octubre de 1962 el ex presidente Arévalo desde Argentina había anunciado su aceptación para ser candidato presidencial en las elecciones de 1963. Arévalo contaba con buenas expectativas entre la población y posibilidades reales de regresar al gobierno por la vía democrática.
Era la primera vez que el ejército como institución asumía el control del gobierno. Y, mas que a promover el bienestar general, se dedicaron a sus propios intereses de sector económico y de poder en ascenso. Para esto debían equilibrarse en su baile de avorzamiento con el sector económico tradicional representado por el CACIF, y con las directrices de los Estados Unidos y las grandes instituciones financieras del capitalismo.
En 1964 se crearon el Instituto de Previsión Militar (IPM) y el Banco del Ejército.
Peralta Azurdia inició una política de saneamiento económico contra la corrupción del régimen anterior. Además tomó como discurso oficial el proyecto desarrollista que “proponían” las agencias internacionales y del modelo de industrialización plasmado en la idea del Mercado Común Centroamericano (MCCA).
En nota del reportero Héctor Luna Trócoli del 16 de mayo de 1964 se presentaba oficialmente el enorme plan de colonización y desarrollo agropecuario del bajo norte del país. Organismos internacionales como la OIT , la OMS , la AID , el BID , el servicio interamericano de crédito agrícola supervisado-SICAS-, la organización de las naciones unidas para la agricultura y la alimentación, el gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, y mas de 10 ministerios y dependencias del gobierno guatemalteco, habían unido sus fuerzas en este vasto plan para incorporar el área norte a la economía nacional. Establecieron la Comisión Específica de Colonización y Desarrollo agropecuario, que consideró el plan como el primer gran paso en el desarrollo de Guatemala. El plazo era de unos 15 años para que se asentaran unas 100 mil familias. Según el plan de ese entonces citado por el mencionado reportero: “ Se seleccionó el área de acuerdo a los siguientes propósitos:
• llenar una porción importante del territorio actualmente sin utilización para dedicarlo al proceso agrícola y ganadero;
• dar acceso al mar –por el lago de Izabal-, a una parte sustancial la población rural de Guatemala;
• utilizar las tierras cercanas al Atlántico y aquellas que puedan comunicarse con dicho océano, con agricultura campesina de exportación, con el objeto de diversificar y facilitar el comercio exterior;
• rodear con suficiente población las áreas de explotación forestal de El Petén;
• acercar un núcleo importante de la población a las obras del puerto de Matías de Gálvez;
• acercar también un núcleo de mano de obra y consumidores al lago de Izabal en donde se establecerán explotaciones mineras y de navegación;
• facilitar el traslado de población indígena, hoy concentrada en los departamentos de San Marcos, Huehuetenango, Totonicapán, Quetzaltenango y otros, a zonas de mayor productividad y con oportunidades de trabajo y cultura, y finalmente,
• acercar una parte de la población de menores recursos económicos a la fuente más importante de pesca de la nación.”
En la nota del reportero Enrique Parrilla Barascut del mismo día nos enteramos que el secretario general del Consejo de Planificación Económica, Lic. Antonio Palacios había explicado en un vuelo de reconocimiento hecho junto a funcionarios y reporteros sobre el área, que se había tenido ya acercamientos con Francia, Japón e Italia para la comercialización de la madera extraída, y que la OIT por medio de su Sub-sede en México había ya autorizado a un agente catalítico, a un jefe de su misión, a un antropólogo, a un experto en extensión agrícola y cultivos subtropicales, para que trabajasen en el plan. Además también un experto en programas de sanidad y saneamiento ambiental sería enviado por la FAO, mientras que la AID aportaría una parte determinante del financiamiento.
Un año después, el primero de abril de 1965 el CONSEJO NACIONAL DE AGRICULTURA, formado por la Asociación general de agricultores, Asociación guatemalteca de productores de algodón, Asociación de productores de aceites esenciales, Asociación experimental cafetalera, Cooperativa de ganaderos de Guatemala, USAC, Cámara de industria de Guatemala-gremial de madereros-, Asociación nacional del café , Asociación de ganaderos productores de leche y Asociación nacional de cañeros, entregaban al gobierno del coronel Enrique Peralta Azurdia un MEMORIAL, en el que pedían se declarara de utilidad pública y de urgencia nacional la colonización de la Franja Transversal del Norte.
Por aquel tiempo se notaban señales de una crisis inminente en la economía nacional: las cosechas de café habían disminuido, el precio del mismo había bajado, mientras que el algodón se veía afectado por una saturación en los mercados internacionales.
Citando el memorial: -“ la inmensa riqueza forestal calculada por instituciones internacionales (¿?) en mas de 5mil millones de quetzales, de los cuales no se aprovechan ni siquiera el equivalente anual de los intereses de esa suma, garantiza al gobierno que mediante una sabia administración y planificación pueden obtenerse financiamientos para su explotación, sin que éstos préstamos lleguen a significar carga para el estado.”
Además argumentaban en el documento que los 27 mil beneficiados de los distintos intentos y modalidades de reforma agraria, no han logrado como afirmaron sus patrocinadores el tan esperado cambio en la estructura económico social de los campesinos, debido a sus “intenciones demagógicas reflejadas en la proyección, y debidas al total desconocimiento de la idiosincrasia de la gente del campo”.
El gobierno continuó su política desarrollista con la aprobación del plan de Desarrollo de Guatemala (1965-69 ), que contemplaba la colonización agraria y masiva de las tierras nacionales situadas en la región norte.
En junio de 1965 , Philip Murphy, presidente de la Murphy Pacific Co. de California llegó al país para finalizar la inversión de $30 millones destinados a la colonización del norte del país. Derivado de ello se formó la Compañía Impulsadora del Norte,
5 años después.
El 24 de abril de 1970 la prensa nacional presentaba este titular: “PROYECTO PARA LA FRANJA TRANSVERSAL DEL NORTE”, a cargo del INTA . Los objetivos del plan según el vicepresidente del INTA, ing. Luis Felipe Escobar:
“Ordenar y orientar el flujo constante de elementos campesinos y grupos de presión hacia una de las últimas extensiones de tierras nacionales, a fin de que no se conviertan en minifundios o latifundios, logrando un repartimiento ordenado y armónico en beneficio de las clases necesitadas. Se persigue también integrar al progreso social y económico del país a centenares de elementos desposeídos de tierra; poblar con fines de defensa las áreas adyacentes a las fronteras nacionales, usando para ello a elementos que causen baja después de haber prestado servicio militar.”
Los estudios de factibilidad ya se habían iniciado y recalcaron en sus declaraciones a la prensa que sólo personal del INTA había participado en la elaboración del plan.
El Proyecto.
(En oficinas de la AID se destruyen los archivos cada 5 años, según me informaron por teléfono personeros de la misma)
En 1975, la misión AID en Guatemala en cooperación con el Consejo Nacional de Planificación Económica de Guatemala contrató un estudio sobre el potencial de colonización agrícola en la FTN. A medida que fueron presentados los detalles del estudio a la misión, se redactó un documento que dio como resultado la firma de un convenio de préstamo (Préstamo No.520-T-026). La parte del convenio que trata de la colonización de la FTN, con fondos de contrapartida, ascendió a $7.3 millones para la colonización de 5 mil familias en 50 mil hectáreas de terreno del dominio público durante 5 años.
Las petroleras con la mesa servida por los gobiernos guatemaltecos obtuvieron concesiones así:
Centram Zamora, S.A. adquirió los derechos originales de Centram S.A. y The Hanna Minino Co., según resolución 904 del 28 de octubre de 1974, por un total de 322,926 hectáreas en Izabal.
Rudy Weissenberg M., obtuvo en 6 concesiones 374,229 hectáreas en Quiché, Huehuetenango, Petén y Alta Verapaz.
Weissenberg el 20 de junio de 1974 trasladó sus derechos en forma pro-indivisa a Basic Resources Internacional, Shenandoah Guatemala Inc. y Saga Petroleum A/S. Éstas en operación conjunta propusieron al presidente Kjell Laugerud el 10 de marzo de 1975 una “participación mínima del 51% del precio del petróleo que llegara a producir y vender, y renunciar al derecho de prorroga de 20 años que permite el artículo 44, a cambio solicitaban permiso para construir: el Oleoducto de Rubelsanto a la aldea Yalchactí, con capacidad de transportar 3mil barriles diarios por la FTN, una planta para extraer gas sulfúrico de petróleo y depósitos en Yalchactí.
Para el 76 la SHENANDOAH (empresa con concesión petrolífica en Alta Verapaz y el Quiche) ya construía un tramo carretero en el área.
En 1977 la carretera balaustrada, que cruza toda la franja hasta el sector de Ixcan, fue terminada con la colaboración del cuerpo de ingenieros del ejército, el INTA y la compañía petrolera Shenandoah.
A principios de 1977 el ejecutivo del programa de desarrollo de la Franja Transversal Del Norte y ex ministro de defensa general Romeo Lucas García se reúne con los ejecutivos del INTA: Isaac Rolando Pais (presidente) y Hans Laugerud García (1er.vicepresidente) para coordinar trabajos en el área, el INTA es la unidad ejecutora del proyecto.
En una entrevista realizada por Enriqueta Menéndez al presidente del INTA, Isaac Pais publicada el 21 de febrero del 77 (el imparcial), éste dijo que el futuro de Guatemala descansaba en la transversal y la esperanza del gobierno para la producción de granos básicos. La costa sur había dejado de producirlos para el cultivo de caña, algodón, el incremento de la ganadería. Para ese entonces se había inaugurado ya un tramo de 50 Km. entre Sebol y Chahal, realizado por el batallón de ingenieros del ejército. Ya existían los parcelamientos aledaños a la franja de SEBOL, Raxrujá e Ixcan, y se disponían a cambiar de sistema para la entrega de tierras, no entregando mas parcelas individuales sino en cooperativas. La AID había ya financiado con 13 millones de quetzales y el gobierno en contrapartida con 6 millones. Se menciona un Anteproyecto turístico para la laguna de LaChuá.
La década del 70 se ve marcada determinantemente por el aumento de la productividad estimulada por el nuevo uso, generalizado muy rápidamente, de los fertilizantes. El mercado internacional ofrecía nuevas oportunidades en el ramo de la exportación. Esto hizo subir el valor de las tierras antes vistas como marginales y cultivadas por comunidades indígenas. Así, el sector empresarial tradicional y grupos militares, iniciaron el despojo sistemático de tierras comunales.
En abril del 77 el aún ministro de la defensa general Otto Guillermo Spiegeler Noriega visitaba la FTN en lo que se interpretaba como la sustitución del general Lucas García quien se dedicaba ya de lleno a su campaña presidencial. En ese entonces tomaban parte en la construcción 3 compañías del batallón de ingenieros del ejército bregando 20 horas diarias, y en menor medida el ministerio de comunicaciones y el INTA. Ya se habían instalado varios parcelamientos así como mas o menos 30 cooperativas. Como resultado de este auge agrícola la tierra a adquirido gran plusvalía: unos 10 mil quetzales en donde nadie hubiera antes invertido un centavo.
Ya para el 30 de enero del 78 eran transitables 215 Km. de la FTN (62%) y se iniciaba un programa de caminos desde la FTN a los parcelamientos del programa de desarrollo del pequeño agricultor.
PANZÓS.
Panzós está cerca de Rubelsanto y El Estor, tierras ricas en petróleo y níquel, y cerca también de la carretera de la FTN. Sumando esto a la codicia agudizada de terratenientes y oficiales del ejército ya convertidos misteriosamente en dueños de grandes territorios, tenemos el trágico resultado en mayo de 1978 del asesinato vil y cobarde de mas de 100 campesinos que en manifestación pacífica se dirigieron ese día a la plaza de Panzós, a la expectativa de una resolución sobre los asuntos de tierra que esperaban resolver.
“Debajo de la matanza se encuentra el problema de la estructura capitalista y de la ambición desmedida del imperialismo.”
El hallazgo de minerales como el níquel y el petróleo despertó muchas ambiciones. Se intensificaron los despojos de tierras para integrar a los campesinos, como mano de obra barata, en los grandes territorios y en las empresas de extracción.
Con esta masacre se selló la alianza entre el capital extranjero, el nacional, el ejército y el gobierno de EUA, el que sin importarle la masacre votó porque el Banco Mundial continuara favoreciendo a Guatemala con préstamos, incluyendo en 1978 $72 millones para la presa hidroeléctrica de Chixoy.
Al revisar el “Diagnóstico y Objetivos, plan maestro de desarrollo integral para la FTN” (septiembre 1979) es curioso seguir oyendo al estado guatemalteco decir que no sabe si hay o no petróleo: “La mayor parte de las investigaciones geológicas recientes en la FTN se han realizado para explorar las posibilidades de existencia de petróleo. El resultado de dichas exploraciones se mantiene en forma confidencial por las compañías petroleras y es, por lo tanto, difícil resumir las características de la geología regional de la FTN, en base a esos nuevos antecedentes sobre la naturaleza del subsuelo y el tipo de rocas existentes.”
Claramente el pueblo esta en su derecho al sospechar de los intereses reales tras los planes incluidos en el PPP, que lo afectaran indiscutiblemente, sobre todo cuando vemos que un proyecto que oficialmente siempre fue publicitado como de beneficio para las clases económicamente mas sensibles, esconde espantosas masacres y terribles anomalías en su ejecución, además de las usuales falsedades con que se ha beneficiado a las compañías estadounidenses y a unas cuantas personas que venden por casi nada la soberanía y la riqueza nacional.
Lucas García era presidente cuando en febrero del 79 fueron suscritos entre el INTA y las Federaciones Cooperativas FENACOAC y FECOAR los convenios por medio de los que se iniciaba la colonización de la FTN mediante el sistema del cooperativismo. Dichos convenios constituían uno de los puntos previstos en el convenio de préstamo 520-T-026 que se refiere al asentamiento de 5 mil familias campesinas en la parte norte del Quiché en una extensión de 500 Km2. con una inversión de 19 millones de quetzales con una contrapartida del gobierno, otorgado por el BID a través de la AID. De acuerdo con los convenios suscritos entre el INTA y las Federaciones, éstas últimas cumplirían con seleccionar a las familias campesinas beneficiadas, provenientes básicamente del altiplano occidental e iniciar el entrenamiento cooperativo y la asesoría consiguiente. Al INTA le correspondía la realización de toda la obra física de la red vial y la ejecución de los programas de vivienda y el asentamiento definitivo de los campesinos. A la FENACOAC se le asignaron los polígonos 2 y 4, mientras que a la FECOAR loa polígonos 1 y 3. Firmaron: por la FENACOAC, Juan José García Ruiz y por parte de la FECOAR Amadeo Girón Higueros, y por el INTA al Ing. Luis Felipe Escobar Colindres.
El programa mundial de alimentos y desarrollo rural de la ONU se comprometió a cubrir a los 25 mil campesinos del programa de colonización de la FTN en abril del 80 durante 3 años . El ministerio de agricultura entregó a Hans Hurz, representante del programa, un estudio al respecto.
En julio del 80 el INTECAP y FECOAR firmaron un convenio de cooperación técnica con el apoyo del INTA y de la AID, para dotar de viviendas y construcciones para centros de servicios a los colonizadores de la FTN . Dichos convenios ponían en marcha el programa de Auto-construcción , Formación-construcción, Capacitación de monitores y asistencia técnica, especialmente en el sector de construcción para beneficio de los cooperativistas de la FTN. Los proyectos de PLANIFICACIÓN para la FTN fueron entregados al INTA por el INTECAP en marzo del 81. Este aporte se refiere a los planos para centros de salud, instalaciones de cooperativas, edificios escolares, así como los presupuestos y especificaciones generales para la construcción.
¿QUÉ SE LOGRÓ?
En agosto de 1982, más de un año después de la fecha final para desembolsos, el proyecto no había sido completado. Desde el inicio de las obras se hizo obvio que los estudios presentados en el tema del agro y las recomendaciones estaban mal hechos, lo que causó atrasos y atrasos y demoras y demoras. Zonas pantanosas, parcelas muy pequeñas en donde de ninguna forma se aseguraba el progreso ni la seguridad de los campesinos trasladados.
Hacia fines de 1982 fue presentado el estudio sobre el agro guatemalteco de la AID “Tierra y Trabajo en Guatemala: Una Evaluación” . Cito el mencionado estudio: “Las agencias del gobierno no prestaron el apoyo adecuado en los campos de educación, salud, extensión agrícola e infraestructura; y la muy necesitada asistencia técnica de los Estados Unidos, particularmente en el estudio de adaptación, elementos agronómicos y de cultivos de agricultura subtropical, fue muy limitada. (...) Finalmente el nivel de violencia política y militar dentro de la zona del proyecto entre diciembre 81 a marzo 82, hizo aun mas difícil para los contratistas y las agencias de gobierno el operar eficazmente. Las autoridades militares suspendieron trabajos en la zona en febrero durante varias semanas. Durante este período unas 400 familias abandonaron el proyecto, con la evacuación de dos aldeas. Otra aldea, Trinitaria, fue quemada completamente.”
Sin embargo, descaradamente agregan: “Desde el cambio de gobierno en marzo, las autoridades militares en la zona han sido considerablemente mas cooperativas y de ayuda” A pesar de que en el programa de alimentos por trabajo había serias anomalías, ya que el ejército confiscaba grandes cantidades de alimentos a los campesinos “para resguardarlos de la guerrilla” , y a pesar de los hechos de represión y asesinato, el proyecto de pronto ya no era evaluado por los objetivos con se engañó al pueblo, no, ellos se limitaban a recomendar al amable y cooperador gobierno de Ríos Montt algunas minucias en la operación.
En el citado estudio la AID hacía las siguientes propuestas al gobierno del general Ríos Montt:
1. Establecer un fondo financiero para que campesinos sin tierra o con muy poca, accedieran a parcelas mas grandes (Mercado de Tierras);
2. Basándose en la experiencia acumulada y en la constante migración de campesinos del altiplano, continuar con la colonización de la FTN, sugiriendo soslayar cuestiones como la construcción de servicios, reclutamiento y traslados, para quel campesino adquiriera solamente la parcela;
3. Un plan piloto para la finca “La Perla”, que fue la primera expropiación del decreto 900 en 1952, en que se propone la formación de una sociedad entre los 350 trabajadores permanentes con un 40% de las acciones y los latifundistas;
4. Una serie de reformas a la ley de Transformación Agraria que afectaban a las tierras ociosas.
“Sin embargo, a pesar de que las opciones representaban un simple paliativo y que la necesidad de una profunda reforma agraria seguía vigente, los resultados fueron negativos (...) La derecha económica y política respondió con una crítica vehemente que concluyó con la destitución del ministro de agricultura Ing. Rodolfo Sandoval y, posteriormente, entre otras causas con el derrocamiento de Ríos Montt”.
El 28 de marzo del 83 El Imparcial anunciaba: “ Una de las acciones- acaso la mas importante dentro de los programas de reforma agraria que a través del INTA han venido realizando gobiernos anteriores, como lo es la colonización de la FTN, podría verse afectada por la falta de financiamiento por parte de la AID- según se ha especulado.” Había pasado un año del golpe de estado de Ríos Montt. La guerrilla (EGP) había quemado la casa y los tractores de la finca del entonces presidente del INTA, ing. Luis Felipe Escobar, y la prensa atribuía a éstas acciones el desplazamiento de miles de campesinos hacia México.
Ríos Montt designa como titular del ministerio de economía al vicepresidente de la Basic Resources, el Lic. Julio Matheu Duchez, formado desde los 19 años en EUA.
Cito acá el informe Guatemala Nunca Más: “A pesar de la resistencia empresarial a la política del gobierno de Ríos Montt, algunos hombres de negocios jugaron un papel protagónico en aquellos momentos (...) y apoyaron al ejército en la lucha antisubersiva. Entre ellos el agroexportador y comerciante Juan Maegli, Gustavo Anzueto Vielman y Teodoro Plocharsky. Por otro lado algunos grandes y medianos finqueros aprovecharon la ola de violencia a su favor. A pedido de algunos propietarios fueron ocupadas por el ejército varias fincas en Cahabón, Senahú, Panzós y Lanquín. De hecho, las fuerzas armadas desplegaron un amplio operativo militar es esos municipios desde octubre de 1982 hasta el segundo semestre de 1983, con cauda de varias poblaciones masacradas”. Todas estas comunidades están dentro de la FTN.
QUÉ SE APRENDIÓ?
Los asuntos de tierras relacionados con adquisiciones irregulares por parte de militares y otros grupos forman parte de los compromisos adquiridos por el estado en los Acuerdos de Paz firmados entre éste y la URNG en 1996. Y la sociedad civil debe exigir y estar atenta a la resolución de los mismos.
La tendencia a solucionar los problemas de tierras tomando a los campesinos cono invasores y a las instituciones públicas como guardaespaldas del dinero, agravada y denunciada con los hechos ocurridos recientemente en la finca Linda Nueva en Retalhuleu, que esperamos tengan una clara explicación, desnuda nuevamente la realidad social de un país en el que los métodos violentos son usados por los grupos de mas poder económico, manipulando las instancias públicas y las instituciones, en el mejor de los casos, y formando parte activa dentro de ellas, en el peor. Esperamos que no sea posible por más tiempo, la impunidad en hechos de este tipo..
El impulso que llevan actualmente los mega proyectos incluidos en el Plan Puebla-Panamá y los Tratados de Libre Comercio con miras a constituir el ALCA deben ser firmemente cuestionados por la sociedad civil. Las tareas de observación y de sensibilización de las autoridades comunitarias, municipales y de gobierno, así como el seguimiento de los intereses privados involucrados deben ser prioridad entre los movimientos sociales de toda América Latina, en busca de encontrar las alianzas y la convergencia de esfuerzos para, al menos, no ser parte pasiva en el saqueo que todo esto implica.
La población civil campesina no puede ser nuevamente una pieza en el ajedrez de la avaricia y las competencias sucias del mercado, al menos, luego de un siglo entero de duras experiencias, no inocentemente.
El proyecto presentado recientemente por el gobierno de Berger, consistirá muy probablemente en la construcción de la cinta asfáltica, luego de recuperar la brecha abierta desde finales de los 70. Generará trabajo, claro, y qué más?
Que como pueblo nos creamos sin reservas eso de que es para generar el desarrollo, está muy difícil. Qué riquezas esconde el territorio de la FTN? De qué manera la población lo aprovechará? Porqué razones la información que constitucionalmente es de uso público es negada por el ministerio de comunicaciones? No tienen el proyecto? Esperan favorecer a alguien en las licitaciones? Son preguntas que la misma población no puede esperar a que se las respondan automáticamente. Respuestas que han de llegar a través de los logros alcanzados en el sistema democrático y a través del reconocimiento de la propia responsabilidad en el destino y la conciencia de los pueblos.
INTRODUCCIÓN.
La Franja Transversal Del Norte se encuentra localizada al sur del Petén delimitada al norte con el vértice de Santiago en Huehuetenango y Livingston en Izabal y al sur por la Mesilla en Huehuetenango, y la cabecera municipal de Morales, en Izabal. Con una extensión total de unos 115 700 Km2, atraviesa los departamentos: Huehuetenango, Quiché, Alta Verapaz e Izabal.
Históricamente la FTN se encuentra limitada hacia atrás en el pasado, con la avaricia, el robo y la estupidez animal de grupos de hombres que buscan poseer lo infinito para sus míseros fines materiales. La FTN bordea con la esperanza y con ejemplos de determinación y trabajo. De lucha y de dolor son sus márgenes. Hacia delante en el futuro, la rodean esperanzas expectantes del pueblo guatemalteco. ¿Vale la pena creer en la democracia como recurso hacia una mayor justicia social, hacia mayor equidad en el uso de la riqueza que a todos pertenece?
Fue desde 1959 que se empezó a pensar en la colonización de ésta área. Gobernaba en esos días el general Ydígoras bajo una activa supervisión de la CIA estadounidense presente en el país desde la intervención y derrocamiento del gobierno de Arbénz en 1954.
La historia de los dos siglos anteriores (XIX y XX) se ve marcada determinantemente por los fenómenos económicos y políticos, y por los fenómenos del avorazamiento y la ambición desenfrenada del capital. Particularmente América Central y en general Latinoamérica ha sido radiada desde los mas oscuros poderes empresariales de los Estados Unidos, determinando el futuro de millones de personas a favor de sus intereses económicos y geopolíticos.
Desde el establecimiento de una nueva forma de relación del hombre con la naturaleza que empezó a ver en su entorno no recursos y bendiciones, o posibilidades y retos, o belleza y misterio, sino únicamente mercancías y utilidades, la posibilidad de obtener un equilibrio social frente a las nuevas tecnologías y frente a los avances de las ciencias, sensibles, por ejemplo, en los medios para producir o en los medios para comunicarnos, se ha complicado y motivado enormes debates, con ideas, con palabras y con balas.
Hoy se habla de la geopolítica estadounidense, de sus planes y megaproyectos que el gobierno mexicano de Vicente Fox presento artificialmente como iniciativa propia en el Plan Puebla-Panamá. Estados Unidos busca con éstas estrategias la concreción del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) para mantener su dominio sobre los procesos comerciales y los recursos naturales de todo el continente. Parte de esta realidad es la imposición a los pueblos y gobiernos Centroamericanos de los Tratados de Libre Comercio (TLCs) que fueron negociados “privadamente” a espaldas de los pueblos y sin tomar en cuenta el respeto por los derechos de las mayorías. Estos tratados buscan aumentar las ganancias de enormes corporaciones que amenazan con convertir nuestra hermosa tierra en una mega cadena de producción que solo dará beneficios a unos cuantos humanos ciegos por la ambición.
La franja transversal del norte, como tal, desde finales de la década del 50, fue vista como un área con riquezas naturales importantes, los financiamientos del gobierno estadounidense no vienen de gratis. Petróleo? Minerales? Rutas para el comercio y transporte de mercaderías? Cómo convergen en la historia de la FTN los intereses específicos del ejercito como grupo económico en asenso con los de otros grupos empresariales de poder organizado o institucionalizado?
Quién sale beneficiado con la FTN?
En los Acuerdos entre el estado y la URNG, que dieron fin a la guerra interna, están mencionadas las obligaciones que el primero asumirá en cuanto se dé cuenta de que estamos hartos de ser la materia con que caminan las máquinas del egoísmo para fabricarles mas dinero a los que ya hoy ostentan injustamente las riquezas. Éstas clases sociales egoístas y lamentablemente limitadas en su pensamiento y en su desarrollo humano son las causas directas del atraso y de la pobreza de las mayorías así como del saqueo que beneficia a los capitales extranjeros.
PRESENTANCIÓN DEL PLAN.
En PRENSA LIBRE del 2 de agosto 2004, sección económicas, se anuncia: AFINAN PLAN DE REACTIVACIòN, Empresarios y Gobierno redefinen juntos el modelo económico que podría impulsar a Guatemala. Este plan de reactivación incluye: grandes obras de infraestructura, impulso a la inversión privada y a las exportaciones, así como concesión de carreteras, aeropuertos e hidroeléctricas.
A la fecha de entrega de esta primera versión del documento no ha sido posible tener a la vista el documento oficial del proyecto en su fase actual. Visitas, al Ministerio de Comunicaciones. conversaciones con la oficina de Asesoría técnica, llamadas, cartas, faxes y mas llamadas al despacho del vice ministro no dieron aún la oportunidad de revisar el mencionado documento.
Veamos la historia particular y los intereses involucrados en uno de los proyectos incluidos en el plan de reactivación económica del gobierno y en el llamado Plan Puebla Panamá: La FRANJA TRANSVERSAL DEL NORTE.
ANTECEDENTES.
Esquema General de Gobiernos 54-85
6 nov. 1954 Presidente Coronel Castillo Armas, apoyo de la CIA
26 julio 1957 asesinado Castillo Armas
2 marzo 1958 Presidente General Ydígoras.
20 octubre 1962 se anuncia la candidatura de J.J.Arévalo en elecciones del 63.
31 de marzo 1963 golpe destado Coronel Peralta Azurdia, apoyo de la CIA, tras reunión de Kennedy con sus asesores, el director de la CIA y el embajador en Guate, Bell, anticipándose a un triunfo de Arévalo.
4 mayo 1966 Presidente electo Méndez Montenegro firma pacto con el ejercito, antes de asumir el cargo.
1 julio 1970 asume General Arana.
1974 General Kjell Laugerud.
Julio 1978 General Lucas García.
7 marzo 1982 electo el General Aníbal Guevara.
23 marzo 1982 golpe destado triunvirato: Generales Ríos Montt, Horacio Maldonado y coronel Francisco Luis Gordillo.
9 junio 1982 Ríos Montt se proclama presidente.
8 agosto 1983 golpe destado General Oscar Mejía Víctores.
Si recibimos dólares con la mano derecha, con la izquierda se devuelve en soberanía.
Una política democrática que enfureció a los patanes imperialistas.
La revolución iniciada en Guatemala el 20 de octubre de 1944 logró decretar una constitución política realmente democrática que protegía los intereses de la nación, en cuanto a desarrollo humano y cultural, poniendo énfasis en el aprovechamiento de los recursos naturales como medio vital para construir un bien común allí donde siempre hubo mentira y robo.
Desde la década de los 30, varias empresas estadounidenses se habían interesado en investigar las riquezas de nuestro subsuelo. Obtuvieron concesiones petroleras: F.J. Davis (octubre 1926), Shell (febrero 1937 y mayo 1938), Gulf Oil Co. (1941), Standard oil, New Jersey (1944 y 1945). De esa información obtenida por las empresas, los gobiernos no recibieron nada.
El artículo 95 de la constitución de 1945 establecía la política petrolera: esa riqueza sólo podía ser explotada por el Estado, por guatemaltecos o empresas de capital predominantemente nacional. Por eso era importante para EUA la derogación de la constitución. Por eso la Interamerican Development Commission usó a dos de sus funcionarios: Max Weston Thornburg, vinculado con la California Standard Oil Co., y Texas Co., y Blandford C. Burguess. El primero llegó a afirmar que “un programa adecuado de desarrollo petrolero en Guatemala, debe por tanto empezar por modificar la constitución para permitir que el capital extranjero participe”. Sabían que el Congreso revolucionario en funciones no era sobornable, por eso propusieron que se delegara el otorgamiento de concesiones petroleras en una autoridad menor.
Estos consejos-ordenes se concretaron, junto a muchos otros, en el Código del Petróleo, decreto 345 de Castillo Armas decretado luego del derrocamiento militar del gobierno democrático de Arbenz por el imperialismo. El imperio tenía 3 claros objetivos:
1. devolverle a la UFCo. , las tierras legalmente expropiadas.
2. entregar nuestro petróleo al capital extranjero, cuya explotación se declaraba de utilidad y de necesidad pública .
3. poner a disposición de las empresas extranjeras nuestros minerales, de los que empezó a apoderarse la Hanna Coal and Ore Co., el 25 de julio del 57, 16 de enero del 58 y 10 de junio del 60, hasta formar con la Internacional Nickel Co., la EXMIBAL.
EUA no permite la democracia, ni la libertad, ni la soberanía de los pueblos, y prefiere el papel de guardaespaldas de los más salvajes y vergonzosos personajes. Así, cuando Guatemala alcanzaba posibilidades de justicia social y de real desarrollo, llegaron en el 54 y nos impusieron su visión retrograda y egoísta junto a los monigotes militares que estaban prestos a lamer lo que fuera por unas migajas de sus dueños.
Década del 60: Organismos Internacionales y Gobiernos unidos para lograrla:
El Proyecto Militar.
Las notas de prensa como fuentes de info. fueron consultadas en el Archivo histórico CIRMA. Colecciones Infostelle, Inforpress y El imparcial.
Desde marzo del año 1963 gobernaba el coronel Peralta Azurdia, luego de ser apoyado en el golpe de estado, dado al gobierno del general Ydígoras, por la Agencia de Inteligencia (CIA) del gobierno estadounidense de Jonh F. Kennedy. Aunque según otra versión “La resolución de derribar a Ydígoras partió de una reunión que a finales de 1962 el presidente John Kennedy sostuvo con sus consejeros políticos y con el director de la CIA, Richard Hellman, además del propio embajador de EUA en Guatemala, John O. Bell” . El 20 de octubre de 1962 el ex presidente Arévalo desde Argentina había anunciado su aceptación para ser candidato presidencial en las elecciones de 1963. Arévalo contaba con buenas expectativas entre la población y posibilidades reales de regresar al gobierno por la vía democrática.
Era la primera vez que el ejército como institución asumía el control del gobierno. Y, mas que a promover el bienestar general, se dedicaron a sus propios intereses de sector económico y de poder en ascenso. Para esto debían equilibrarse en su baile de avorzamiento con el sector económico tradicional representado por el CACIF, y con las directrices de los Estados Unidos y las grandes instituciones financieras del capitalismo.
En 1964 se crearon el Instituto de Previsión Militar (IPM) y el Banco del Ejército.
Peralta Azurdia inició una política de saneamiento económico contra la corrupción del régimen anterior. Además tomó como discurso oficial el proyecto desarrollista que “proponían” las agencias internacionales y del modelo de industrialización plasmado en la idea del Mercado Común Centroamericano (MCCA).
En nota del reportero Héctor Luna Trócoli del 16 de mayo de 1964 se presentaba oficialmente el enorme plan de colonización y desarrollo agropecuario del bajo norte del país. Organismos internacionales como la OIT , la OMS , la AID , el BID , el servicio interamericano de crédito agrícola supervisado-SICAS-, la organización de las naciones unidas para la agricultura y la alimentación, el gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, y mas de 10 ministerios y dependencias del gobierno guatemalteco, habían unido sus fuerzas en este vasto plan para incorporar el área norte a la economía nacional. Establecieron la Comisión Específica de Colonización y Desarrollo agropecuario, que consideró el plan como el primer gran paso en el desarrollo de Guatemala. El plazo era de unos 15 años para que se asentaran unas 100 mil familias. Según el plan de ese entonces citado por el mencionado reportero: “ Se seleccionó el área de acuerdo a los siguientes propósitos:
• llenar una porción importante del territorio actualmente sin utilización para dedicarlo al proceso agrícola y ganadero;
• dar acceso al mar –por el lago de Izabal-, a una parte sustancial la población rural de Guatemala;
• utilizar las tierras cercanas al Atlántico y aquellas que puedan comunicarse con dicho océano, con agricultura campesina de exportación, con el objeto de diversificar y facilitar el comercio exterior;
• rodear con suficiente población las áreas de explotación forestal de El Petén;
• acercar un núcleo importante de la población a las obras del puerto de Matías de Gálvez;
• acercar también un núcleo de mano de obra y consumidores al lago de Izabal en donde se establecerán explotaciones mineras y de navegación;
• facilitar el traslado de población indígena, hoy concentrada en los departamentos de San Marcos, Huehuetenango, Totonicapán, Quetzaltenango y otros, a zonas de mayor productividad y con oportunidades de trabajo y cultura, y finalmente,
• acercar una parte de la población de menores recursos económicos a la fuente más importante de pesca de la nación.”
En la nota del reportero Enrique Parrilla Barascut del mismo día nos enteramos que el secretario general del Consejo de Planificación Económica, Lic. Antonio Palacios había explicado en un vuelo de reconocimiento hecho junto a funcionarios y reporteros sobre el área, que se había tenido ya acercamientos con Francia, Japón e Italia para la comercialización de la madera extraída, y que la OIT por medio de su Sub-sede en México había ya autorizado a un agente catalítico, a un jefe de su misión, a un antropólogo, a un experto en extensión agrícola y cultivos subtropicales, para que trabajasen en el plan. Además también un experto en programas de sanidad y saneamiento ambiental sería enviado por la FAO, mientras que la AID aportaría una parte determinante del financiamiento.
Un año después, el primero de abril de 1965 el CONSEJO NACIONAL DE AGRICULTURA, formado por la Asociación general de agricultores, Asociación guatemalteca de productores de algodón, Asociación de productores de aceites esenciales, Asociación experimental cafetalera, Cooperativa de ganaderos de Guatemala, USAC, Cámara de industria de Guatemala-gremial de madereros-, Asociación nacional del café , Asociación de ganaderos productores de leche y Asociación nacional de cañeros, entregaban al gobierno del coronel Enrique Peralta Azurdia un MEMORIAL, en el que pedían se declarara de utilidad pública y de urgencia nacional la colonización de la Franja Transversal del Norte.
Por aquel tiempo se notaban señales de una crisis inminente en la economía nacional: las cosechas de café habían disminuido, el precio del mismo había bajado, mientras que el algodón se veía afectado por una saturación en los mercados internacionales.
Citando el memorial: -“ la inmensa riqueza forestal calculada por instituciones internacionales (¿?) en mas de 5mil millones de quetzales, de los cuales no se aprovechan ni siquiera el equivalente anual de los intereses de esa suma, garantiza al gobierno que mediante una sabia administración y planificación pueden obtenerse financiamientos para su explotación, sin que éstos préstamos lleguen a significar carga para el estado.”
Además argumentaban en el documento que los 27 mil beneficiados de los distintos intentos y modalidades de reforma agraria, no han logrado como afirmaron sus patrocinadores el tan esperado cambio en la estructura económico social de los campesinos, debido a sus “intenciones demagógicas reflejadas en la proyección, y debidas al total desconocimiento de la idiosincrasia de la gente del campo”.
El gobierno continuó su política desarrollista con la aprobación del plan de Desarrollo de Guatemala (1965-69 ), que contemplaba la colonización agraria y masiva de las tierras nacionales situadas en la región norte.
En junio de 1965 , Philip Murphy, presidente de la Murphy Pacific Co. de California llegó al país para finalizar la inversión de $30 millones destinados a la colonización del norte del país. Derivado de ello se formó la Compañía Impulsadora del Norte,
5 años después.
El 24 de abril de 1970 la prensa nacional presentaba este titular: “PROYECTO PARA LA FRANJA TRANSVERSAL DEL NORTE”, a cargo del INTA . Los objetivos del plan según el vicepresidente del INTA, ing. Luis Felipe Escobar:
“Ordenar y orientar el flujo constante de elementos campesinos y grupos de presión hacia una de las últimas extensiones de tierras nacionales, a fin de que no se conviertan en minifundios o latifundios, logrando un repartimiento ordenado y armónico en beneficio de las clases necesitadas. Se persigue también integrar al progreso social y económico del país a centenares de elementos desposeídos de tierra; poblar con fines de defensa las áreas adyacentes a las fronteras nacionales, usando para ello a elementos que causen baja después de haber prestado servicio militar.”
Los estudios de factibilidad ya se habían iniciado y recalcaron en sus declaraciones a la prensa que sólo personal del INTA había participado en la elaboración del plan.
El Proyecto.
(En oficinas de la AID se destruyen los archivos cada 5 años, según me informaron por teléfono personeros de la misma)
En 1975, la misión AID en Guatemala en cooperación con el Consejo Nacional de Planificación Económica de Guatemala contrató un estudio sobre el potencial de colonización agrícola en la FTN. A medida que fueron presentados los detalles del estudio a la misión, se redactó un documento que dio como resultado la firma de un convenio de préstamo (Préstamo No.520-T-026). La parte del convenio que trata de la colonización de la FTN, con fondos de contrapartida, ascendió a $7.3 millones para la colonización de 5 mil familias en 50 mil hectáreas de terreno del dominio público durante 5 años.
Las petroleras con la mesa servida por los gobiernos guatemaltecos obtuvieron concesiones así:
Centram Zamora, S.A. adquirió los derechos originales de Centram S.A. y The Hanna Minino Co., según resolución 904 del 28 de octubre de 1974, por un total de 322,926 hectáreas en Izabal.
Rudy Weissenberg M., obtuvo en 6 concesiones 374,229 hectáreas en Quiché, Huehuetenango, Petén y Alta Verapaz.
Weissenberg el 20 de junio de 1974 trasladó sus derechos en forma pro-indivisa a Basic Resources Internacional, Shenandoah Guatemala Inc. y Saga Petroleum A/S. Éstas en operación conjunta propusieron al presidente Kjell Laugerud el 10 de marzo de 1975 una “participación mínima del 51% del precio del petróleo que llegara a producir y vender, y renunciar al derecho de prorroga de 20 años que permite el artículo 44, a cambio solicitaban permiso para construir: el Oleoducto de Rubelsanto a la aldea Yalchactí, con capacidad de transportar 3mil barriles diarios por la FTN, una planta para extraer gas sulfúrico de petróleo y depósitos en Yalchactí.
Para el 76 la SHENANDOAH (empresa con concesión petrolífica en Alta Verapaz y el Quiche) ya construía un tramo carretero en el área.
En 1977 la carretera balaustrada, que cruza toda la franja hasta el sector de Ixcan, fue terminada con la colaboración del cuerpo de ingenieros del ejército, el INTA y la compañía petrolera Shenandoah.
A principios de 1977 el ejecutivo del programa de desarrollo de la Franja Transversal Del Norte y ex ministro de defensa general Romeo Lucas García se reúne con los ejecutivos del INTA: Isaac Rolando Pais (presidente) y Hans Laugerud García (1er.vicepresidente) para coordinar trabajos en el área, el INTA es la unidad ejecutora del proyecto.
En una entrevista realizada por Enriqueta Menéndez al presidente del INTA, Isaac Pais publicada el 21 de febrero del 77 (el imparcial), éste dijo que el futuro de Guatemala descansaba en la transversal y la esperanza del gobierno para la producción de granos básicos. La costa sur había dejado de producirlos para el cultivo de caña, algodón, el incremento de la ganadería. Para ese entonces se había inaugurado ya un tramo de 50 Km. entre Sebol y Chahal, realizado por el batallón de ingenieros del ejército. Ya existían los parcelamientos aledaños a la franja de SEBOL, Raxrujá e Ixcan, y se disponían a cambiar de sistema para la entrega de tierras, no entregando mas parcelas individuales sino en cooperativas. La AID había ya financiado con 13 millones de quetzales y el gobierno en contrapartida con 6 millones. Se menciona un Anteproyecto turístico para la laguna de LaChuá.
La década del 70 se ve marcada determinantemente por el aumento de la productividad estimulada por el nuevo uso, generalizado muy rápidamente, de los fertilizantes. El mercado internacional ofrecía nuevas oportunidades en el ramo de la exportación. Esto hizo subir el valor de las tierras antes vistas como marginales y cultivadas por comunidades indígenas. Así, el sector empresarial tradicional y grupos militares, iniciaron el despojo sistemático de tierras comunales.
En abril del 77 el aún ministro de la defensa general Otto Guillermo Spiegeler Noriega visitaba la FTN en lo que se interpretaba como la sustitución del general Lucas García quien se dedicaba ya de lleno a su campaña presidencial. En ese entonces tomaban parte en la construcción 3 compañías del batallón de ingenieros del ejército bregando 20 horas diarias, y en menor medida el ministerio de comunicaciones y el INTA. Ya se habían instalado varios parcelamientos así como mas o menos 30 cooperativas. Como resultado de este auge agrícola la tierra a adquirido gran plusvalía: unos 10 mil quetzales en donde nadie hubiera antes invertido un centavo.
Ya para el 30 de enero del 78 eran transitables 215 Km. de la FTN (62%) y se iniciaba un programa de caminos desde la FTN a los parcelamientos del programa de desarrollo del pequeño agricultor.
PANZÓS.
Panzós está cerca de Rubelsanto y El Estor, tierras ricas en petróleo y níquel, y cerca también de la carretera de la FTN. Sumando esto a la codicia agudizada de terratenientes y oficiales del ejército ya convertidos misteriosamente en dueños de grandes territorios, tenemos el trágico resultado en mayo de 1978 del asesinato vil y cobarde de mas de 100 campesinos que en manifestación pacífica se dirigieron ese día a la plaza de Panzós, a la expectativa de una resolución sobre los asuntos de tierra que esperaban resolver.
“Debajo de la matanza se encuentra el problema de la estructura capitalista y de la ambición desmedida del imperialismo.”
El hallazgo de minerales como el níquel y el petróleo despertó muchas ambiciones. Se intensificaron los despojos de tierras para integrar a los campesinos, como mano de obra barata, en los grandes territorios y en las empresas de extracción.
Con esta masacre se selló la alianza entre el capital extranjero, el nacional, el ejército y el gobierno de EUA, el que sin importarle la masacre votó porque el Banco Mundial continuara favoreciendo a Guatemala con préstamos, incluyendo en 1978 $72 millones para la presa hidroeléctrica de Chixoy.
Al revisar el “Diagnóstico y Objetivos, plan maestro de desarrollo integral para la FTN” (septiembre 1979) es curioso seguir oyendo al estado guatemalteco decir que no sabe si hay o no petróleo: “La mayor parte de las investigaciones geológicas recientes en la FTN se han realizado para explorar las posibilidades de existencia de petróleo. El resultado de dichas exploraciones se mantiene en forma confidencial por las compañías petroleras y es, por lo tanto, difícil resumir las características de la geología regional de la FTN, en base a esos nuevos antecedentes sobre la naturaleza del subsuelo y el tipo de rocas existentes.”
Claramente el pueblo esta en su derecho al sospechar de los intereses reales tras los planes incluidos en el PPP, que lo afectaran indiscutiblemente, sobre todo cuando vemos que un proyecto que oficialmente siempre fue publicitado como de beneficio para las clases económicamente mas sensibles, esconde espantosas masacres y terribles anomalías en su ejecución, además de las usuales falsedades con que se ha beneficiado a las compañías estadounidenses y a unas cuantas personas que venden por casi nada la soberanía y la riqueza nacional.
Lucas García era presidente cuando en febrero del 79 fueron suscritos entre el INTA y las Federaciones Cooperativas FENACOAC y FECOAR los convenios por medio de los que se iniciaba la colonización de la FTN mediante el sistema del cooperativismo. Dichos convenios constituían uno de los puntos previstos en el convenio de préstamo 520-T-026 que se refiere al asentamiento de 5 mil familias campesinas en la parte norte del Quiché en una extensión de 500 Km2. con una inversión de 19 millones de quetzales con una contrapartida del gobierno, otorgado por el BID a través de la AID. De acuerdo con los convenios suscritos entre el INTA y las Federaciones, éstas últimas cumplirían con seleccionar a las familias campesinas beneficiadas, provenientes básicamente del altiplano occidental e iniciar el entrenamiento cooperativo y la asesoría consiguiente. Al INTA le correspondía la realización de toda la obra física de la red vial y la ejecución de los programas de vivienda y el asentamiento definitivo de los campesinos. A la FENACOAC se le asignaron los polígonos 2 y 4, mientras que a la FECOAR loa polígonos 1 y 3. Firmaron: por la FENACOAC, Juan José García Ruiz y por parte de la FECOAR Amadeo Girón Higueros, y por el INTA al Ing. Luis Felipe Escobar Colindres.
El programa mundial de alimentos y desarrollo rural de la ONU se comprometió a cubrir a los 25 mil campesinos del programa de colonización de la FTN en abril del 80 durante 3 años . El ministerio de agricultura entregó a Hans Hurz, representante del programa, un estudio al respecto.
En julio del 80 el INTECAP y FECOAR firmaron un convenio de cooperación técnica con el apoyo del INTA y de la AID, para dotar de viviendas y construcciones para centros de servicios a los colonizadores de la FTN . Dichos convenios ponían en marcha el programa de Auto-construcción , Formación-construcción, Capacitación de monitores y asistencia técnica, especialmente en el sector de construcción para beneficio de los cooperativistas de la FTN. Los proyectos de PLANIFICACIÓN para la FTN fueron entregados al INTA por el INTECAP en marzo del 81. Este aporte se refiere a los planos para centros de salud, instalaciones de cooperativas, edificios escolares, así como los presupuestos y especificaciones generales para la construcción.
¿QUÉ SE LOGRÓ?
En agosto de 1982, más de un año después de la fecha final para desembolsos, el proyecto no había sido completado. Desde el inicio de las obras se hizo obvio que los estudios presentados en el tema del agro y las recomendaciones estaban mal hechos, lo que causó atrasos y atrasos y demoras y demoras. Zonas pantanosas, parcelas muy pequeñas en donde de ninguna forma se aseguraba el progreso ni la seguridad de los campesinos trasladados.
Hacia fines de 1982 fue presentado el estudio sobre el agro guatemalteco de la AID “Tierra y Trabajo en Guatemala: Una Evaluación” . Cito el mencionado estudio: “Las agencias del gobierno no prestaron el apoyo adecuado en los campos de educación, salud, extensión agrícola e infraestructura; y la muy necesitada asistencia técnica de los Estados Unidos, particularmente en el estudio de adaptación, elementos agronómicos y de cultivos de agricultura subtropical, fue muy limitada. (...) Finalmente el nivel de violencia política y militar dentro de la zona del proyecto entre diciembre 81 a marzo 82, hizo aun mas difícil para los contratistas y las agencias de gobierno el operar eficazmente. Las autoridades militares suspendieron trabajos en la zona en febrero durante varias semanas. Durante este período unas 400 familias abandonaron el proyecto, con la evacuación de dos aldeas. Otra aldea, Trinitaria, fue quemada completamente.”
Sin embargo, descaradamente agregan: “Desde el cambio de gobierno en marzo, las autoridades militares en la zona han sido considerablemente mas cooperativas y de ayuda” A pesar de que en el programa de alimentos por trabajo había serias anomalías, ya que el ejército confiscaba grandes cantidades de alimentos a los campesinos “para resguardarlos de la guerrilla” , y a pesar de los hechos de represión y asesinato, el proyecto de pronto ya no era evaluado por los objetivos con se engañó al pueblo, no, ellos se limitaban a recomendar al amable y cooperador gobierno de Ríos Montt algunas minucias en la operación.
En el citado estudio la AID hacía las siguientes propuestas al gobierno del general Ríos Montt:
1. Establecer un fondo financiero para que campesinos sin tierra o con muy poca, accedieran a parcelas mas grandes (Mercado de Tierras);
2. Basándose en la experiencia acumulada y en la constante migración de campesinos del altiplano, continuar con la colonización de la FTN, sugiriendo soslayar cuestiones como la construcción de servicios, reclutamiento y traslados, para quel campesino adquiriera solamente la parcela;
3. Un plan piloto para la finca “La Perla”, que fue la primera expropiación del decreto 900 en 1952, en que se propone la formación de una sociedad entre los 350 trabajadores permanentes con un 40% de las acciones y los latifundistas;
4. Una serie de reformas a la ley de Transformación Agraria que afectaban a las tierras ociosas.
“Sin embargo, a pesar de que las opciones representaban un simple paliativo y que la necesidad de una profunda reforma agraria seguía vigente, los resultados fueron negativos (...) La derecha económica y política respondió con una crítica vehemente que concluyó con la destitución del ministro de agricultura Ing. Rodolfo Sandoval y, posteriormente, entre otras causas con el derrocamiento de Ríos Montt”.
El 28 de marzo del 83 El Imparcial anunciaba: “ Una de las acciones- acaso la mas importante dentro de los programas de reforma agraria que a través del INTA han venido realizando gobiernos anteriores, como lo es la colonización de la FTN, podría verse afectada por la falta de financiamiento por parte de la AID- según se ha especulado.” Había pasado un año del golpe de estado de Ríos Montt. La guerrilla (EGP) había quemado la casa y los tractores de la finca del entonces presidente del INTA, ing. Luis Felipe Escobar, y la prensa atribuía a éstas acciones el desplazamiento de miles de campesinos hacia México.
Ríos Montt designa como titular del ministerio de economía al vicepresidente de la Basic Resources, el Lic. Julio Matheu Duchez, formado desde los 19 años en EUA.
Cito acá el informe Guatemala Nunca Más: “A pesar de la resistencia empresarial a la política del gobierno de Ríos Montt, algunos hombres de negocios jugaron un papel protagónico en aquellos momentos (...) y apoyaron al ejército en la lucha antisubersiva. Entre ellos el agroexportador y comerciante Juan Maegli, Gustavo Anzueto Vielman y Teodoro Plocharsky. Por otro lado algunos grandes y medianos finqueros aprovecharon la ola de violencia a su favor. A pedido de algunos propietarios fueron ocupadas por el ejército varias fincas en Cahabón, Senahú, Panzós y Lanquín. De hecho, las fuerzas armadas desplegaron un amplio operativo militar es esos municipios desde octubre de 1982 hasta el segundo semestre de 1983, con cauda de varias poblaciones masacradas”. Todas estas comunidades están dentro de la FTN.
QUÉ SE APRENDIÓ?
Los asuntos de tierras relacionados con adquisiciones irregulares por parte de militares y otros grupos forman parte de los compromisos adquiridos por el estado en los Acuerdos de Paz firmados entre éste y la URNG en 1996. Y la sociedad civil debe exigir y estar atenta a la resolución de los mismos.
La tendencia a solucionar los problemas de tierras tomando a los campesinos cono invasores y a las instituciones públicas como guardaespaldas del dinero, agravada y denunciada con los hechos ocurridos recientemente en la finca Linda Nueva en Retalhuleu, que esperamos tengan una clara explicación, desnuda nuevamente la realidad social de un país en el que los métodos violentos son usados por los grupos de mas poder económico, manipulando las instancias públicas y las instituciones, en el mejor de los casos, y formando parte activa dentro de ellas, en el peor. Esperamos que no sea posible por más tiempo, la impunidad en hechos de este tipo..
El impulso que llevan actualmente los mega proyectos incluidos en el Plan Puebla-Panamá y los Tratados de Libre Comercio con miras a constituir el ALCA deben ser firmemente cuestionados por la sociedad civil. Las tareas de observación y de sensibilización de las autoridades comunitarias, municipales y de gobierno, así como el seguimiento de los intereses privados involucrados deben ser prioridad entre los movimientos sociales de toda América Latina, en busca de encontrar las alianzas y la convergencia de esfuerzos para, al menos, no ser parte pasiva en el saqueo que todo esto implica.
La población civil campesina no puede ser nuevamente una pieza en el ajedrez de la avaricia y las competencias sucias del mercado, al menos, luego de un siglo entero de duras experiencias, no inocentemente.
El proyecto presentado recientemente por el gobierno de Berger, consistirá muy probablemente en la construcción de la cinta asfáltica, luego de recuperar la brecha abierta desde finales de los 70. Generará trabajo, claro, y qué más?
Que como pueblo nos creamos sin reservas eso de que es para generar el desarrollo, está muy difícil. Qué riquezas esconde el territorio de la FTN? De qué manera la población lo aprovechará? Porqué razones la información que constitucionalmente es de uso público es negada por el ministerio de comunicaciones? No tienen el proyecto? Esperan favorecer a alguien en las licitaciones? Son preguntas que la misma población no puede esperar a que se las respondan automáticamente. Respuestas que han de llegar a través de los logros alcanzados en el sistema democrático y a través del reconocimiento de la propia responsabilidad en el destino y la conciencia de los pueblos.
CORREDOR BIOLoGICO
El megaproyecto del corredor biológico mesoamericano
El proceso de Inclusión de la Naturaleza a una economía de mercado distorsionada
INTRO:
Imaginemos a la inabarcable sutileza exacta con que el tiempo en la tierra va moviendo a los organismos vivos, junto a los cambios climáticos de las estaciones, de las que año con año brotan energías circulares, cíclicas, que se van alimentando unas a otras alineándose a procesos con muchas y diferentes frecuencias de tiempo y distancias espaciales: ¿cuánto tiempo tarda una montaña en formar y derramar su humedad y formar así una cuenca para que un río llegue del altiplano al mar? ¿Por qué cambios orgánicos importantes pasó el agua que correrá en ese río? ¿Cuántas risas de niños, cuántas respuestas ante la muerte, cuántas culturas saciaron la sed en ese cauce? ¿Cuántas especies de plantas y animales acumularon con los siglos la experiencia para la sobrevivencia dentro de ese sistema de relaciones vivas? ¿Qué relación mantienen entre sí los cambios adaptativos que llegaron a concretarse como genéticos, entre las distintas especies de plantas y animales? ¿Para qué sirve la sensibilidad del alma humana frente al horrible espectáculo de la desaparición del todo vivo?
Nadie puede negar sin caer en un absurdo aberrante que somos habitantes orgánicos en este planeta que gira junto a otros 9 planetas alrededor de una estrella. Nadie puede asegurarnos qué cosa es el universo que se esconde detrás de nuestra atmósfera. Si nos miramos como una forma circunstancial de la civilización y nos descubrimos al alcance de la Historia de MUCHOS pueblos (también formas circunstanciales de la civilización), de muchos siglos, no podemos evitar ver que este planeta está enfrentando un sinfín de cambios complejísimos. Nuestra ciencia en muchos sentidos nos está diciendo que hemos afectado sistemas y procesos complejos. A los notables cambios climáticos que están sucediendo nuestra ciencia no puede darles ni certezas ni soluciones, porque no hay referencia posible. Para muchos de nosotros, esos cambios nos hacen notar la fragilidad del equilibrio que permite la existencia de la vida.
Las disminuciones significativas, si no es que la total desaparición de muchas formas de vida como costo de nuestro desarrollo y crecimiento y la divulgación masiva y global de ideas y persuasiones vacías para hacer del ser humano no mas que un consumidor, plantean la urgencia de una salida radical, sensible y racional. La humanidad debe volverse “humana”. Mientras miles mueren de hambre, los polos se derriten y las gigantescas empresas transnacionales se solidifican como organizaciones de poder, cerradas y autoritarias, verticales, que echan al baúl de lo que no se vende la lucha de los pueblos por una verdadera democracia y una libertad real. Que la Libertad llegue mas allá de la oportunidad de escoger entre la marca de un intrascendente y superficial producto.
Poseemos como especie, muchísima información acumulada durante siglos y experiencias culturales, mas o menos, cercanas de una gran diversidad. América Latina tiene ya una larga Historia de esclavismo que debe ser asimilada y superada con decisión.
En la naturaleza nada se puede poseer, ni siquiera conceptualmente, porque todo se mueve. Porque todo es nada, digamos. Veamos: conceptual y técnicamente auxiliada por las matemáticas complejas, la ciencia natural se ha visto recientemente en la necesidad de replantear la forma en que nos hemos relacionado, según nosotros, con el mundo exterior objetivo que nos rodea. Esto hace, o debería hacer, que nuestro modo de relacionarnos con la naturaleza cambie, que nuestra cultura sea activamente modificada para así sintonizarnos con una realidad mas sutil, mas compleja y menos explotable, porque de cualquier manera ésta realidad no nos soportará para siempre, comportándonos como un milagroso y maligno virus.
Los sorprendentes avances científicos con sus alcances técnicos en todas las áreas geográficas y humanas, parecen no dar ni una sola respuesta a millones de seres humanos que, obligados a migraciones desesperadas hacia los centros urbanos o industriales, o empleados en condiciones de esclavitud mientras se destruye y contaminan sus tierras, ven alejarse a la esperanza y a la dignidad para convertirse en invisibles que sobran y que no comprenden ni disfrutan de los logros ni de su propio trabajo físico, menos aún de los logros acumulados por toda la especie a través de los siglos.
Sobre los centros comerciales, y las calles repletas de publicidad, los niños con hambre atacados con bombas de libertad y paz y esa vida que algunos compran toda empacadita y desinfectada, bajo toda esa historia de saqueo y utilización de la tierra para absurdas guerras y abusos inimaginables está una interminable historia de esfuerzos y observaciones, de trabajo e inteligencia, de sensibilidad y magia, con que el hombre se ha erguido sobre sí y ante la naturaleza para sobrevivir. Nosotros los inconformes hemos de honrar esos logros y hemos de hacer lo posible por ver y por cuidar esta hermosa casa redonda de todos y de nadie.
I LA TIERRA MEDIA: entre el norte y el sur hay un puente
Mesoamérica, también denominada América Media, se define como la Región que comprende cinco estados de México: Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Yucatán y Tabasco y los siete países centroamericanos: Guatemala, Belice, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. Esta es una región de gran diversidad geológica, geográfica, climática, cultural y biótica, que cubre alrededor de 768,990 kilómetros cuadrados, lo que corresponde a un 0.51 % del total de tierras habitables del mundo, y además es el hogar de entre el 12 y el 15% de la biodiversidad total del planeta que habitamos.
Situada como un puente entre especies del norte y del sur, esta tierra (incluidos sus mares y sus islas) cuenta con una situación general muy particular.
Este conjunto de territorios conforma unas de las regiones bioculturalmente más ricas del mundo: es el hogar de cerca de 100 culturas o pueblos autóctonos, la mayor parte de los cuales somos herederos de antiguas civilizaciones que florecieron en esta región en siglos pasados.
La profunda relación que ha existido y continúa existiendo entre las culturas originales de México y Centroamérica y la naturaleza puede ser verificada plenamente por cualquiera que se interese sincera y abiertamente en ella. Cada especie de planta, grupo de animales, tipo de suelo o de paisaje, montaña o manantial de esta región, tiene un correspondiente cultural: una expresión lingüística, una categoría de conocimiento, un uso práctico, un significado mítico o religioso, una vivencia individual o colectiva. También existen correspondientes culturales de respeto a la relación del hombre con el resto de la gigantesca vida de que somos parte, junto al tiempo, la historia, las nubes, las criaturas: estos se expresan en la responsabilidad de su cuidado a través de las generaciones.
La diversidad y el alto grado de endemismo en especies de plantas y animales se puede demostrar con base en ejemplos referidos a algunos de los países. Panamá por ejemplo, contiene más especies de aves –929- que Canadá y Estados Unidos juntos, y más especies de plantas –unas 9,000 plantas vasculares- que toda Europa ; en Belice, con apenas 22,965 Km. cuadrados se han identificado 150 especies de mamíferos, 540 de aves y 151 de anfibios y reptiles ; Costa Rica, que tiene el tamaño de Dinamarca, cuenta con 55 unidades bióticas, que contiene 365,000 especies de artrópodos –identificados hasta ahora-; Nicaragua cuenta con más de 800 especies de orquídeas divididas en 150 géneros, presentes particularmente en las zonas altas de la parte central del norte del país; y en Guatemala, hasta un 70% de la flora vascular de las altas montañas es endémica.
Así que hay un puente entre el norte y el sur, con más o menos 34 millones de habitantes humanos. De estos 34 millones cerca del 65% viven en situación de pobreza, es decir con menos de 2 dólares diarios. En diez años si se mantiene la taza actual de crecimiento poblacional, seremos 45 millones de habitantes. ¿Crecerá también la pobreza? ¿Aceptaremos por fin, sin vacilaciones las causas históricas de esa intencional pobreza?
II PROYECTO DEL CORREDOR BIÓTICO EN MESOAMERICA
“Todos los seres están en oposición unos frente a otros y por ello sus efectos se estructuran ordenadamente.” Signo Wei Chi, I Ching.
Pasemos inmediatamente a abordar el proyecto del CBM desde dos perspectivas en las que considero debe abrirse la discusión y la participación de la mayor cantidad posible de actores sociales. La primera será la perspectiva científico-técnica que sustenta la idea de los Corredores Bióticos como opción para entablar nuevas relaciones de nuestra forma de civilización y el planeta Tierra. La segunda será una revisión de la forma en que el Mercado ve los recursos genéticos del área en cuestión, esto es: la forma en que una idea revolucionaria dentro de las ciencias naturales puede, si no genera el cambio de actitud necesario, convertirse en un acelerador del proceso que pretende contrarrestar. Iniciemos con los antecedentes institucionales, luego pasemos a la descripción oficial del proyecto, así como de las metas y objetivos que se han socializado a través de la red, ya sea desde la CCAD, la IABIN o a través de documentos de la UICN.
Antecedentes del Marco Institucional
A grandes rasgos reproduzco acá los antecedentes institucionales del CBM tal y como están planteados en el proyecto de la CCAD.
1989
Plan de Acción 89-2000 Sistemas Regional de Áreas Protegidas de Centroamérica, WWF/CATIE/UICN
(Recomendaciones)
1990
En la reunión de Presidentes Centroamericanos celebrada en 1990 en Puntarenas, Costa Rica, se le encargó a la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), el identificar las prioridades de conservación de biodiversidad en la región y al mismo tiempo, proponer los mecanismos requeridos para su protección.
1992
En 1992, en la Reunión de Presidentes Centroamericanos en Managua, Nicaragua, se suscribió el Convenio Centroamericano de Biodiversidad y Áreas Silvestres Protegidas, y además se estableció que la CCAD sería el órgano responsable de coordinar los esfuerzos regionales para el desarrollo de un sistema integrado de áreas protegidas que cumpliera la función del CBM.
1994
Posteriormente, con la suscripción de la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES) en 1994, se estipula que los esfuerzos de establecer un corredor biológico mesoamericano *, deben armonizarse con las necesidades económicas y sociales de la región, de manera acorde a las políticas que la misma Alianza establece.
1995
Consejo Centroamericano de Áreas Protegidas y Bosques CCAP/CCAB, (_Solicitud de cooperación externa) En octubre de 1995, como parte de la Declaración Conjunta México-Centroamérica en el marco de la XVIII reunión ordinaria de la CCAD, celebrada en la Ciudad de México, la CCAD invita al Gobierno Mexicano a participar como miembro activo de dicho Consejo y específicamente, se declara el compromiso conjunto de impulsar el establecimiento de un Corredor Biológico Mesoamericano,
1996
Asistencia Preparatoria de PNUD/CCAD (RLA/95/G41)
1997
XIX Reunión Ordinaria de Presidentes Centroamericanos (Panamá) Aprobación propuesta presentada por la CCAD y CCAP para la implementación del Programa del Corredor Biológico Mesoamericano y aceptación del concepto.
1998
Presentación del documento sobre el proyecto "Establecimiento de un Programa para la Consolidación del CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO", por parte de la CCAD al GEF.* Compromiso No. 35 en Materia de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Oficialmente, el Corredor Biológico Mesoamericano (CBM) es una estrategia regional para el desarrollo sostenible, fundamentada en la conservación y el adecuado aprovechamiento de la biodiversidad y de los recursos naturales de Mesoamérica. Su territorio de incidencia se extiende desde el Darién en Panamá, hasta la Selva Maya en el sureste de México. Básicamente consistiría en una red de áreas protegidas interconectadas entre sí, a través de territorios con usos múltiples de la tierra, que conservan y mantienen los procesos ecológicos, lo cual, supuestamente contribuiría a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región. En la región, repetimos, el 65% de la gente sobrevive con menos de 2 dólares al día. Para impulsar la estrategia fue creado el Proyecto Establecimiento de un Programa para la Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano. Esta iniciativa de seis años, a partir del año 2000, contribuirá a integrar y fortalecer todos los esfuerzos locales, nacionales y regionales para la construcción del CBM. Una de las principales metas del Proyecto es la de proveer asistencia técnica, que permita a los gobiernos y sociedades de los países Mesoamericanos, establecer conjuntamente el CBM como un sistema que integra, conserva y utiliza la biodiversidad en el marco las prioridades del desarrollo económico, sostenible y social de la región. La Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) funge como coordinadora de este esfuerzo y principal contraparte regional. Este papel lo realiza a través de los ministerios y autoridades del medio ambiente en cada uno de los ocho países de la región.
El Corredor Biológico está definido por la UICN como un TERRITORIO de experimentación de algunos conceptos que la ciencia moderna tilda de innovadores.
La misión y objetivos generales oficiales para el Corredor Biológico Mesoamericano son:
• Brindar un conjunto de bienes y servicios ambientales a la sociedad mesoamericana y mundial, mediante el uso sostenible de los recursos naturales; contribuyendo así a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Región.
• Favorecer el mantenimiento de la diversidad biológica, disminuyendo la fragmentación y mejorando la conectividad del paisaje y los ecosistemas.
• Promover alternativas productivas que sean amigables con el ambiente.
• Apoyar al mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones locales involucradas.
El concepto de corredores biológicos ha sido utilizado y definido de múltiples maneras por diferentes autores. Es un concepto que ha generado amplias discusiones y críticas, tanto en el ámbito científico como en el político y social. Principalmente se ha cuestionado si son una herramienta para la conservación de la biodiversidad. Algunos opinan que son una estrategia para manejar paisajes modificados, y otros los justifican como una alternativa complementaria para la conservación de las áreas naturales protegidas cada vez más fragmentadas.
En los primeros párrafos de las generalidades sobre el megaproyecto del Corredor Biológico Mesoamericano (CBM) leemos:
“Cualquier estrategia inteligente para el siglo que se avecina (XXI), debe incluir clara y explícitamente, planes consultados para cada región dentro de cada país de Mesoamérica, tanto para el trabajo en áreas protegidas, como en las zonas de interconexión entre ellas, no sólo para proteger la biodiversidad, sino para contribuir al desarrollo económico y al bienestar de cada ciudadano mesoamericano. Por estas razones, la CCAD ha asumido el reto de desarrollar el Corredor Biológico Mesoamericano, como un marco de referencia y un instrumento para priorizar y enfocar iniciativas y proyectos en el campo del desarrollo económico, haciendo buen uso de los recursos naturales y las áreas protegidas”.
El proyecto del CBM como plan para la acción humana coordinada entre más de 34 millones de habitantes (en 10 años 45 millones), está fundamentado en 2 teorías científicas que se encargaron del estudio de la desintegración de ecosistemas debido a la acción humana.
En las publicaciones científicas y técnicas de la Serie Técnica del CBM, se enfoca como causa primordial de la pérdida de Biodiversidad a la Fragmentación de los Ecosistemas. Pero no se ve la causa de ésta fragmentación cada vez más acelerada. Según la FAO en el informe elaborado sobre los recursos fitogenéticos a escala global en 1996, la principal causa contemporánea de pérdida de diversidad genética ha sido la generalización de la agricultura comercial moderna. Pero aquí la ciencia parece tomar una vestimenta de herejía y de superstición contra el sagrado mercado ya que durante los ocho años que transcurrieron desde este reconocimiento de la FAO, el proceso no se ha detenido (1996-2004). De la mano del desarrollo y generalización de la Economía de Mercados, cada vez mas las tendencias de cambio del uso de la tierra se acercan a los monocultivos de plantación.
Pero profundicemos un poco en los 2 planteamientos teóricos en que se basa la iniciativa del CBM. La Teoría Del Equilibrio De La Biogeografía De Islas de MacArthur y Wilson (1963, 1967), y la Teoría de la Dinámica de poblaciones subdivididas (varios autores).
¿Por qué el aislamiento afecta a poblaciones y comunidades biológicas?
La interpretación subyacente del efecto del grado de aislamiento espacial sobre especies en hábitats fragmentados o aislados es que se han producido cambios porque los animales se han visto limitados o impedidos de dispersarse entre sitios separados. De hecho, se ha afirmado que en el caso de poblaciones fragmentadas, la dispersión es la ‘clave para sobrevivir’ . La capacidad disminuida de los animales de desplazarse por el paisaje tiene una serie de consecuencias importantes; limita su capacidad de suplir poblaciones en disminución, de recolonizar hábitats donde se han producido extinciones, o de colonizar nuevos hábitats adecuados. Se ha ofrecido evidencia empírica clara en apoyo de esta hipótesis para una serie de especies (aves, mariposas, grillos) al demostrarse relaciones negativas significativas entre la tasa de recolonización de fragmentos y su aislamiento respecto a hábitats próximos . En todo caso, la tasa en que los animales recolonizaban fragmentos desocupados era más elevada para los que estaban más próximos a áreas fuente.
Las bases teóricas y conceptuales principales para entender la situación de poblaciones y comunidades en ambientes irregulares reconocen todas, implícita o explícitamente, la importancia de los desplazamientos de animales.
“La fragmentación de hábitats es un proceso dinámico que tiene tres componentes básicos: pérdida generalizada de hábitats en el paisaje, reducción en el tamaño de los bloques remanentes y aislamiento creciente debido a nuevas formas de utilización de la tierra. Los cambios en el patrón de los hábitats en el paisaje desembocan en cambios en procesos ecológicos que a su vez afectan la situación de la flora y de la fauna. Los efectos de la fragmentación de hábitats sobre la vida silvestre incluyen: pérdida de especies en fragmentos, cambios en la composición de agrupaciones de animales y cambios en procesos ecológicos que involucran a animales. El aislamiento de hábitats es una consecuencia fundamental de la fragmentación. Toda una gama de evidencias muestran que el aislamiento y su grado espacial tienen impactos negativos en muchas poblaciones y comunidades. Los efectos negativos del aislamiento se atribuyen a la menor oportunidad de desplazamientos de animales hacia otros hábitats y desde ellos.”
Teoría del equilibrio de la biogeografía de islas
Las islas contienen menos especies que áreas de tierra firme comparables en extensión. La teoría del equilibrio propuso que ésta cantidad de especies en una isla, tiende a un NIVEL DE EQUILIBRIO que viene determinado por una proporción entre la taza de colonización de especies nuevas y la taza de extinción de especies residentes en la isla. La tasa de colonización la determina primordialmente el grado de aislamiento de la isla respecto a áreas fuente en tierra firme, en tanto que la tasa de extinción la determina principalmente el área de la isla. La cantidad de especies en la isla permanecería aproximadamente constante (o sea, una cantidad equilibrada), pero la composición de la agrupación de animales variaría, o presentaría un ‘reemplazo’, a lo largo del tiempo.
Luego se vio que zonas aisladas de hábitat en tierra firme, como cimas de montañas, lagos, fragmentos de bosques y reservas naturales, podrían verse también como ‘islas’ rodeadas de un ‘mar’ de hábitat desfavorable. Así pues, la teoría del equilibrio se convirtió en el primer marco teórico para interpretar la distribución y dinámica de la fauna en remanentes de hábitat. Ha estimulado gran cantidad de investigación acerca de las consecuencias de la fragmentación y aislamiento de hábitats para los animales.
La importancia potencial del aislamiento para determinar la cantidad de especies que un aislado o remanente podrían sustentar en equilibrio sugirió que tendrían un beneficio significativo para la conservación las medidas tomadas para disminuir el aislamiento y aumentar la tasa de colonización. En consecuencia, se recomendó que en el diseño de estrategias para la conservación de la naturaleza se incluyeran trampolines o preferiblemente corredores continuos de hábitat que facilitaran los desplazamientos de animales entre aislados . Además, la presencia de corredores para facilitar la colonización de animales podría también completar poblaciones en disminución antes de que llegaran de hecho a extinguirse. A esto se lo ha llamado el ‘efecto rescate’ .
Pero la teoría de la biogeografía de islas necesita ampliar sus verdades ya que ha perdido apoyo entre los biólogos de la conservación, por las diferencias que sobreviven a la analogía supuesta entre hábitats aislados y las verdaderas islas. Los lagos u océanos rodean a las islas. La tierra con desarrollo de infraestructura que circunda las áreas aisladas sustenta una flora y fauna modificadas y contiene utilizaciones de la tierra que interactúan con la biota dentro del fragmento .
Gráf. 3-1 La contribución de los enlaces a la riqueza de especies de un hábitat aislado según lo predice
la teoría del equilibrio de la biogeografía de islas. La cantidad (n) de especies en equilibrio,
es una proporción entre la tasa de colonización de especies en el aislado y la tasa de extinción
de especies. La presencia de un enlace de hábitat incrementa la riqueza de especies en
equilibrio (nI) de dos formas: (a) mediante el incremento de la tasa de colonización y (b)mediante la disminución de la tasa de extinción. Rediseñado a partir de Bennet (1990a).
Dinámica de poblaciones subdivididas
Un concepto básico de ésta 2da. teoría en la que se basa la idea del CBM es que los ambientes naturales no son homogéneos sino que están más bien compuestos de hábitats que varían en lo espacial y en lo temporal en cuanto a su calidad y adecuación para especies animales . Una especie puede estar presente en forma natural como una serie de ‘poblaciones locales’ que ocupan parcelas de hábitat adecuado que están separadas de poblaciones similares por áreas de calidad más pobre. De igual modo, en paisajes fragmentados, una especie puede estar presente como un conjunto de poblaciones locales en parcelas remanentes de hábitats que están aisladas por terreno circundante inadecuado. Junto, este grupo de poblaciones locales forma una población regional. Las poblaciones pequeñas son especialmente sensibles a perturbaciones y variaciones aleatorias, y en consecuencia cada población local es potencialmente vulnerable a la extinción. Sin embargo, mientras haya desplazamiento suficiente entre poblaciones locales para complementar poblaciones en disminución antes de que desaparezcan, para agregar nuevos genes, o de manera que la tasa de recolonización supere la tasa de extinción de poblaciones locales, la población regional puede subsistir. Este concepto general de una serie de poblaciones subdivididas que interactúan a escala de paisaje o regional se ha propuesto con la ayuda de una gama de modelos y terminología , pero la manera más común de referirse a esto es como ‘meta-población’ o ‘población de poblaciones’ .
Resumen
Las principales ópticas conceptuales que sustentan la comprensión actual de cómo viven los
animales en paisajes fragmentados, reconocen cada una de ellas la necesidad que tienen de poder desplazarse entre hábitats y parcelas de recursos para poder alcanzar su conservación eficaz a largo plazo. Observaciones pragmáticas que han realizado biólogos en el campo reconocen que en ciertas circunstancias debe ayudarse a los animales a atravesar ambientes inhóspitos y a cruzar barreras ecológicas en desplazamientos diarios, regulares o migratorios. La teoría del equilibrio de la biogeografía de las islas predice que desplazamientos crecientes de animales sustentarán una mayor riqueza de especies en áreas aisladas al mejorar la tasa de colonización de especies y disminuir la tasa de extinciones de especies. Los modelos de metapoblación asumen una óptica a nivel de especie y abogan por la importancia de los desplazamientos entre parcelas de hábitats para complementar las poblaciones locales que están disminuyendo, para recolonizar hábitats en los que han desparecido las poblaciones locales, y para colonizar nuevos hábitats a medida que se encuentren disponibles. La ecología del paisaje trata de entender cómo están estructurados los mosaicos de tierra, cómo funcionan y cómo cambian con el tiempo. El flujo de energía, los nutrientes, la materia biótica y abiótica a través del mosaico depende de tres vectores primordiales; viento, agua y animales. Los desplazamientos de animales, por tanto, no sólo son decisivos para la supervivencia de poblaciones locales, sino también para la función ecológica del paisaje más amplio.
El debate científico no puede bastarnos. Dentro de la llamada Economía de Mercado los humanos compiten por ganar más que los otros y prácticamente se vale hacer cualquier cosa. Históricamente no es discutible ya, que el llamado imperio económico estadounidense ejerce desde inicios de la era industrial, una determinante influencia competitiva y mercadológica, sobre estos territorios. Nicaragua entre los años 20 y 30 cuando se buscaba la creación de un canal de agua que uniera las rutas comerciales entre los océanos sufrió y repelió una invasión de marines, en la Patria de Sandino y luego en los 80 presenció el multi millonario financiamiento para “la contra” mientras el ejército revolucionario lograba, en plena guerra, alfabetizar al 85% de la población; Guatemala en los 50 cuando el país se encaminaba a una verdadera revolución y un ordenamiento cultural y democrático, de la mano de las nuevas ideas y acciones derivadas del humanismo sufrió la persecución de su clase política e intelectual para dar paso a una interminable serie de títeres militares del gobierno del norte, que asesinaron a enorme cantidad de personas. Al igual que Guatemala, El Salvador en los 80 sintió la intervención estadounidense, cuando grandes sectores de la sociedad inconformes y concientes del retroceso, decidieron hacerle frente y muchos se armaron y organizaron en guerrillas. Claramente nuestro territorio les ha interesado y actualmente les interesa. Claro que podemos deducir y asegurar que la libertad y la paz que pregonan no es tal cosa, sino un anestésico para zombis o un gastado argumento de los ricos aislados de la realidad de las grandes mayorías.
III CONTEXTO REGIONAL:
Paralelismo con el Plan Puebla Panamá:
El proyecto del Corredor biológico Mesoamericano se plantea la conservación de los ecosistemas y de la riqueza natural de la misma zona en que el PPP se propone generar el desarrollo industrial. Desde el sureste mexicano a Centroamérica se encuentra, como dijimos antes cerca del 15% de las especies animales y vegetales del planeta, ecorregiones de alta prioridad, bosques secos, humedales y bosques semòfilos templados.
El Plan Puebla Panamá es un proyecto enorme que pretende insertar las economías del área, incluyendo sus recursos naturales, su riqueza cultural y humana, a las demandas del mercado global. Oficialmente el Plan Puebla Panamá es presentado por el presidente mexicano Vicente Fox en el año 2000, y aceptado por los presidentes de la región centroamericana en Tuxtla en 2001.
A pesar de que el plan es presentado en toda la documentación oficial como un programa de integración y de beneficio para el desarrollo de la población pobre, el PPP es visto en todo el continente como una estrategia de las grandes empresas, especialmente ESTADOUNIDENSES, para explotar en su beneficio toda el área, y no para el desarrollo real de las poblaciones involucradas.
A los dos meses del anuncio oficial del PPP, la sociedad civil mesoamericana había realizado ya su primer encuentro regional para analizar el Plan. En mayo 2001 acudieron a Tapachula, Chiapas más de 300 representantes de la sociedad civil mesoamericana, a fin de intercambiar información, crear o estrechar relaciones y redes, y empezar a idear acciones y alternativas.
Incluyo acá para ilustrar un resumen de “Resucita el Plan Puebla Panamá”por Miguel Pickard.
¿Desarrollo para quién, con el dinero de quién, en beneficio de quién y decisiones tomadas por quién? son las preguntas que hoy hace la sociedad civil. Se hizo evidente que las obras de infraestructura proyectadas por el PPP no representaban ningún esfuerzo de desarrollo social. Es también asunto de democracia. Si gran parte de los fondos vienen del público, y si los préstamos contratados tendrán que ser devueltos con sus respectivos intereses por el público contribuyente, entonces una sociedad civil informada tendría que opinar y decidir sobre el supuesto desarrollo hecho en su nombre.
El presupuesto real esta así, aunque hay poca claridad al respecto. Oficialmente hay 28 megaproyectos en los ocho componentes del PPP que aparecen a continuación. (Del presupuesto total, el porcentaje asignado a cada componente aparece entre paréntesis):
1-Carreteras (85.2% del presupuesto total)
2-Interconexión eléctrica (11.1%)
3-Promoción del turismo (1.3%)
4-Desarrollo humano (0.8%)
5-Prevención y mitigación de desastres (0.7%)
6-Facilitación del comercio (0.6%)
7-Desarrollo sustentable (0.4%)
8-Integración de servicios de telecomunicaciones (0.03%)
El carácter de la oposición-multisectorial, multiclasista, multinacional y en expansión-, produjo un notorio desaliento en la administración de Fox hacia su acariciado PPP, que se tradujo en varias medidas. En 2002 se "desterró" la oficina de la Coordinación General del PPP desde la Presidencia misma hacia una subsecretaría de la Secretaría de Relaciones Exteriores que, al principio, no la quiso ni albergar. Asimismo se despidió al primer coordinador, el controvertido Florencio Salazar Adame, acusado posteriormente de la "errática y burda información" que circuló sobre el PPP en su primer año de vida. Se impuso una especie de "veda" a declaraciones oficiales sobre el Plan, a la vez que desaparecía la página web del PPP, la única fuente de información oficial medianamente accesible al público. Así, el PPP entró en una suerte de limbo, pues mientras los burócratas mexicanos no negaban su existencia, tampoco decían nada de él, ni generaban información pública. Otro factor empañó el Plan: a pesar del realce y proyección que se quiso generar con las fanfarrias de su inauguración, el PPP no logró obtener el financiamiento esperado por el gobierno.
Durante aproximadamente un año y medio (junio 2002-noviembre 2003), la publicidad sobre el PPP también se congeló, pues señalar una obra como del PPP era equivalente a movilizar a la sociedad civil en su contra y arriesgar su bloqueo, retraso o cancelación como, de hecho, ocurrió en varios puntos de su geografía. La estrategia, mientras se diseñaba otra, era seguir adelante con las obras, en la medida en que lo permitiera la situación financiera y social, mas no llamar atención a ellas. Ya terminadas e inauguradas, las obras podrían atribuírsele al PPP, como hizo Fox en su reciente gira a Centroamérica.
El brusco descenso del presupuesto del gobierno federal para el PPP (de US$677 millones en 2002 a US$78 millones en 2004, una reducción del 88.5%), coincide con el reetiquetado de ciertos proyectos, más los recortes generales al presupuesto realizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Ciertas obras ya no serán del PPP, pero siguen desarrollándose, pues los fondos se canalizan a la respectiva secretaría encargada de ellas. Durante el congelamiento de año y medio, la "nueva imagen" del PPP se fue elaborando.
El siguiente paso fue generar un cariz más amigable para el PPP. Para el efecto se pudo contar con la asesoría de la agencia de publicidad estadounidense Fleishman-Hillard, contratada por el BID por alrededor de un millón de dólares. Con base en sus recomendaciones, la estrategia consistió en subir el perfil en lo declarativo a los aspectos sociales, particularmente con respecto a los pueblos indígenas y a la necesidad de realizar consultas públicas sobre el Plan. Por ejemplo, en Guatemala recientemente, Fox declaró, "El PPP es un proceso de desarrollo regional que tiene que ver principalmente con personas, familias y, particularmente, con comunidades indígenas".
Otro aspecto de la nueva imagen es la eliminación de las obras particularmente controvertidas del PPP, que terminan siendo clasificadas como "proyectos secundarios". El ejemplo más notorio en este sentido es la construcción de presas. No obstante el innegable interés del gobierno mexicano en construir presas sobre el Río Usumacinta, frontera entre Chiapas y Guatemala, y el avance en las obras de la presa La Parota en el estado de Guerrero, la línea oficial del PPP es negar que el Plan tenga que ver con ellas. En forma similar, el Corredor Biológico Mesoamericano, otrora parte del PPP, se ha deslindó del mismo, pues el CMB pretende promover el "desarrollo ecológico sustentable", mientras que el PPP nada más quiso acaparar el CMB y hacerlo el "brazo verde" de lo que es un "proyecto de cementificación".
En resumen, la nueva imagen del PPP no oculta lo evidente: no ha cambiado nada en esencia. En el mejor de los casos habrá ajustes de presentación, un renovado interés en proyectar una imagen de unidad, apertura, transparencia y decisiones consensuadas con la sociedad civil. Pero lo fundamental permanece, sigue siendo una iniciativa diseñada a la medida de las necesidades del gran capital y, como veremos más adelante, de los intereses estratégicos de Estados Unidos. Todo ello mediante una desacreditada y hoy anticuada teoría que hace del "desarrollo" un sinónimo de abundante infraestructura.
En el contexto regional actual, frente a los procesos globalizadotes del mal llamado “libre comercio”, las áreas naturales protegidas tienen varias formas de inserción en el mercado:
• Servicios ambientales para contrarrestar los procesos de deterioro ambiental en otras partes del mundo;
• la bioprospecciòn que busca conservar especies IN SITU que pueden ser privatizadas o comercializadas por medio de patentes ; y
• el ecoturismo.
Si la intención real de estos proyectos es abrir la zona al capital extranjero con el apoyo del Banco Mundial BM, y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y así vincular la zona a las necesidades del comercio de las grandes empresas transnacionales, ¿cómo vamos a proteger nuestra casa de la estupidez mercadológica? ¿Cómo damos nuestra opinión? ¿O en quién confiamos?
Ha sido el conocimiento acumulado a través de los siglos y las prácticas de las comunidades lo que ha protegido e incrementado la biodiversidad a lo largo de varias generaciones. Para muchas comunidades, su principal preocupación con relación a la gestión de la biodiversidad es la permanente pérdida de control sobre los recursos y el conocimiento locales. El punto de arranque de cualquier discusión sobre la participación de los beneficios debe ser sus necesidades e intereses, y no las de los de los bioprospectores, en el peor de los casos los biopiratas. El apoyo de las estrategias de sustento basadas en la biodiversidad debe ser un requisito esencial para toda iniciativa en materia de participación de los beneficios.
La ciencia moderna a encontrado algo más de lo único que le es permitido encontrar hoy en día: un nicho en el mercado. La Naturaleza se puede vender! Pueden, de la mano de los ingenuos gobiernos y de la ignorante pobreza con que azotaron nuestras tierras, lograr una legislación favorable que les permita patentar y hacerse dueños de las cosas vivas.
Guatemala aún no ha ratificado los convenios con que la UPOV es parte ya de legislaciones nacionales alrededor del mundo. La forma en que los TLC nos acercan a esta deben ser analizadas con urgencia y detenimiento. Debemos empezar por enterarnos y enterar a la población de cuestiones puntuales y con posibilidades prácticas, tanto legal como organizativamente.
No todo es comercio. Todos sufriremos si la biodiversidad y el conocimiento local que la acompaña se convierten meramente en otra mercancía comercializada de manera desigual entre los pobres y los ricos. Es de suma importancia que la discusión de la participación de los beneficios tenga en cuenta el valor intrínseco de la biodiversidad para las formas de vida locales y los múltiples beneficios generados de su utilización a escala local.
En este sentido, la justicia ambiental no es sólo un problema « ambiental » en el sentido clásico, es una reformulación de las relaciones entre humanos y con todos los seres vivientes. Se trata de cambiar las relaciones de dominio, de explotación del planeta por otras de solidaridad, conciencia de unicidad,(cada cual es único y necesario al mundo común), de pluralidad, de respeto, de participación colectiva, no sólo en consideración de un deber ser sino también y prioritariamente por la toma de conciencia de la relación intrínseca entre « ellos » y nosotros. Por una comprensión de la relación estrecha que existe entre las condiciones de vida y la coexistencia de la humanidad. El « desarrollo sustentable » nos aparece, entonces, como un desafío inmediato e imperioso. Citando a Lipietz siempre es posible no querer un desarrollo sustentable y contentarse con un « después de mí el diluvio », pero este nuevo paradigma para la acción se impone a todo aquel que no juegue a la indiferencia y que esté dispuesto a mirar dos metros más lejos de sí. Es, un imperativo ético, pero sobretodo político, de coexistencia; no se trata solamente de « mantenerse » en conjunto sino de posibilitar hacer del mundo, un mundo común.
IV AREAS PROTEGIDAS Y SISTEMAS DE ADMINISTRACION
La Constitución Política de la República de Guatemala, específicamente en el artículo 64, declara de interés nacional la conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación y que mediante una ley específica se garantice la creación y protección de parques nacionales, reservas, los refugios naturales y la fauna y la flora que en ellos exista. En tal sentido, la ley de Áreas Protegidas por medio del Decreto 4-89 y sus reformas (Decretos Legislativos 18-89, 110-96 y 117-97), obedece a este mandato constitucional. Es así, como el -CONAP- es la entidad responsable de definir en Guatemala la política nacional en materia de conservación de la biodiversidad, a través de la administración del aprovechamiento y uso racional de flora y fauna silvestre, y fundamentalmente, a través de la administración y consolidación del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, -SIGAP-.
De acuerdo con la información disponible, hacia 1997 los países de la región mesoamericana habían establecido 325 áreas naturales protegidas dentro de sus territorios, con una superficie de más de 21 millones de hectáreas. De la superficie protegida, más de la mitad correspondía a 27 reservas de la biosfera, con un total de 11 millones de hectáreas. El resto estaba formado por diferentes áreas correspondientes a categorías de cada sistema nacional de protección. La importancia de los pueblos indígenas para este sistema de protección de la biodiversidad puede ser demostrada por diferentes vías. Por ejemplo, cinco de las seis reservas de la biosfera ubicadas en Centroamérica se encuentran habitadas por diferentes comunidades indígenas: las del Petén y la Sierra de las Minas en Guatemala, la del Río Plátano en Honduras, la de La Amistad en la frontera de Costa Rica y Panamá y la de la región del Darién en Panamá. En México, las principales reservas de la biosfera se encuentran rodeando o sobrepuestas a los territorios indígenas: Montes Azules y El Triunfo en Chiapas, Sierra de Santa Marta en Veracruz, Calakmul en Campeche, Sierra de Manantlán en Jalisco, El Pinacate en Sonora. De manera similar, en México existe una fuerte presencia indígena dentro o en zonas vecinas a las áreas naturales protegidas. De 94 áreas donde existe información, 20.7% se localizan en municipios con 30% o más de población indígena y 15% con más de un 70% . En fin, que en buena parte de Mesoamérica no es posible conservar su biodiversidad sin proteger, reforzar y robustecer las comunidades y los pueblos indígenas y viceversa. En esta región el axioma biocultural se hace evidente.
GRÁFICAS ILUSTRATIVAS.
Cuadro 1. Áreas naturales protegidas de Centroamérica y México en 1997
País Sistema Nacional de Áreas Protegidas(categorías I-IV de la uicn) Reservas de la biosfera Total
Número Superficie(mill. de ha) Número Superficie(mill. de ha) Número Superficie(mill. de ha)
Belice 18 0.47 — — 18 0.47
Guatemala 30 1.82 2 1.23 32 3.05
Honduras 49 1.11 1 0.50 50 1.61
El Salvador 2 0.05 — — 2 0 .05
Nicaragua 59 0.90 — — 59 0.90
Costa Rica 35 0.70 2 0.73 37 1.43
Panamá 21 1.42 1 0.60 22 2.02
Total 214 6.47 6 3.06 220 9.53
México Categoría Número Superficie (mill. de ha) %
RB 21 8.115 68.8
PN 63 1.385 11.7
MN 3 1.01 3 0.1
APRN 7 0.203 1.7
APFF 9 1.660 14.1
PC 8 0.418 3.6
Total 111 12.794 100.0
RB= Reserva de la biosfera; PN= Parque nacional; MN= Monumento natural; APRN= Área de protección de recursos naturales; APFF= Área de protección de flora y fauna; PC= Pendientes de categorización.
IABIN
La Red Interamericana de Información sobre Biodiversidad (IABIN) fue creada en 1996 como una iniciativa de la Cumbre de las Américas en la que se reunieron los jefes de estado de los países miembros. Esta iniciativa continúa creciendo y ya son 34 los países que han designado oficialmente puntos focales para IABIN. Si bien IABIN cuenta con el respaldo de los gobiernos, vale notar que las ONG, universidades, museos y el sector privado pertenecen y cumplen un papel importante en IABIN.
IABIN proveerá la infraestructura para la red de información (tales como los estándares y protocolos) así como el contenido científico requerido por los países de América para mejorar la toma de decisiones, especialmente cuando entran en conflicto el desarrollo humano y la conservación de la biodiversidad. Para lograr este objetivo, dicen, se desarrollará una plataforma con base en la Internet que facilite el acceso a información científicamente fiable sobre biodiversidad, la cual actualmente se encuentra dispersa a través del mundo en diferentes instituciones, tales como organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, museos, jardines botánicos y universidades.
Un reducido personal dedicado a la implementación de IABIN, apoyará un proceso de desarrollo de normas técnicas, coordinará catálogos y directorios (centralizados o distribuidos), manejará las comunicaciones incluyendo las listas de correos electrónicos y los sitios Web, coordinará esfuerzos con otras redes, proveerá entrenamiento para países miembros y organizaciones, y también respaldará los esfuerzos de los otros nodos independientes.
Hasta la fecha, donaciones del USGS, el Banco Mundial, la OEA, el Departamento de Estado de los EE.UU., la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, el gobierno del Brasil y las contribuciones en especie de las naciones del hemisferio apoyaron a IABIN. Un número creciente de naciones se ha comprometido con el desarrollo de IABIN y lo apoyará con contribuciones en especie a diferentes niveles según sus capacidades. Sin embargo, para el desarrollo continuo y el mantenimiento de esa red necesitan elaborar y poner en práctica una estrategia que asegure la sostenibilidad financiera de IABIN.
Según los burócratas involucrados la sostenibilidad financiera de IABIN tiene dos componentes. Primero, debe identificarse fuentes recurrentes de patrocinio para la operación de la Secretaría y otras actividades periódicas (ej.: Sesiones del Consejo de IABIN). Segundo, las agencias e instituciones participantes deben asegurarse de continuar con el patrocinio constante para las actividades relacionadas con IABIN, las cuales son sus contribuciones en especie para el desarrollo de la red. IABIN no será una fuente de fondos en sí misma sino que facilitará el proceso de obtención de fondos ayudando a sus miembros a identificar potenciales fuentes de financiamiento y potenciales socios con los cuales se puedan establecer relaciones de colaboración a fin de atraer los recursos disponibles.
En toda Latinoamérica durante los últimos años hemos presenciado un interés muy activo de organizaciones y movimientos populares y democráticos en favor de una alternativa real y propia frente al desastre que la realidad actual representa para millones de personas que habitan estos territorios. Esta realidad, sabemos, esta determinada activamente por personas y corporaciones de visión corta y egoísta para las que tener más y más dinero es el único fin de la vida humana. Este interés popular ha generado un valiosísimo aporte en debates, investigación y crítica, así como en acciones concretas encaminadas a resistir lo que para muchos es una visión errónea del mundo que todos habitamos.
Mientras tanto el imperio estadounidense aspira a consolidar la hegemonía de sus empresas sobre sus territorios dominados y promueve actualmente los denominados Tratados de Libre Comercio con los países centroamericanos más la Republica Dominicana, mismos que fueron desde el inicio, negociados a espaldas de los pueblos y luego, haciendo oídos sordos de las demandas populares, campesinas e indígenas que se empezaron a generar. Además, desde que fue de conocimiento público que el plan presentado por el presidente mexicano Vicente Fox (PLAN PUEBLA-PANAMA), había sido redactado para el beneficio de la economía abusiva, ciega, policial y salvaje de los Estados Unidos, se empezaron a concertar agendas que dejaron atrás fronteras, para acercarse al dilucidamiento de alternativas viables comunes, frente a la meta egoísta y oportunista de los Estados Unidos: el ALCA.
Los derechos humanos no son sólo derechos individuales, del hombre egoísta – como escribió Marx -sino que son derechos que establecen una relación: el reconocimiento del otro como alteridad e igualdad. El derecho de hablar es el derecho del otro de escuchar, el derecho de ir y venir es el derecho a relacionarse con los otros, el derecho de asociación es el derecho de formar comunidad con otros, de compartir, etc. Precisamente, porque son los derechos de establecer una relación, una vez reconocidos por la comunidad devienen derechos del ciudadano; estos derechos se expanden a medida que nuevos derechos que han sido conquistados por las luchas sociales, son reconocidos y, mas aún, si son declarados, gracias a la progresiva toma de conciencia de la justicia que comparten esas reivindicaciones.
FONDO INDÍGENA RECHAZOS Y PROCESOS DE CONSULTA
ALCA y CONECCIONES BIÓTICAS con América del Sur
El proceso de Inclusión de la Naturaleza a una economía de mercado distorsionada
INTRO:
Imaginemos a la inabarcable sutileza exacta con que el tiempo en la tierra va moviendo a los organismos vivos, junto a los cambios climáticos de las estaciones, de las que año con año brotan energías circulares, cíclicas, que se van alimentando unas a otras alineándose a procesos con muchas y diferentes frecuencias de tiempo y distancias espaciales: ¿cuánto tiempo tarda una montaña en formar y derramar su humedad y formar así una cuenca para que un río llegue del altiplano al mar? ¿Por qué cambios orgánicos importantes pasó el agua que correrá en ese río? ¿Cuántas risas de niños, cuántas respuestas ante la muerte, cuántas culturas saciaron la sed en ese cauce? ¿Cuántas especies de plantas y animales acumularon con los siglos la experiencia para la sobrevivencia dentro de ese sistema de relaciones vivas? ¿Qué relación mantienen entre sí los cambios adaptativos que llegaron a concretarse como genéticos, entre las distintas especies de plantas y animales? ¿Para qué sirve la sensibilidad del alma humana frente al horrible espectáculo de la desaparición del todo vivo?
Nadie puede negar sin caer en un absurdo aberrante que somos habitantes orgánicos en este planeta que gira junto a otros 9 planetas alrededor de una estrella. Nadie puede asegurarnos qué cosa es el universo que se esconde detrás de nuestra atmósfera. Si nos miramos como una forma circunstancial de la civilización y nos descubrimos al alcance de la Historia de MUCHOS pueblos (también formas circunstanciales de la civilización), de muchos siglos, no podemos evitar ver que este planeta está enfrentando un sinfín de cambios complejísimos. Nuestra ciencia en muchos sentidos nos está diciendo que hemos afectado sistemas y procesos complejos. A los notables cambios climáticos que están sucediendo nuestra ciencia no puede darles ni certezas ni soluciones, porque no hay referencia posible. Para muchos de nosotros, esos cambios nos hacen notar la fragilidad del equilibrio que permite la existencia de la vida.
Las disminuciones significativas, si no es que la total desaparición de muchas formas de vida como costo de nuestro desarrollo y crecimiento y la divulgación masiva y global de ideas y persuasiones vacías para hacer del ser humano no mas que un consumidor, plantean la urgencia de una salida radical, sensible y racional. La humanidad debe volverse “humana”. Mientras miles mueren de hambre, los polos se derriten y las gigantescas empresas transnacionales se solidifican como organizaciones de poder, cerradas y autoritarias, verticales, que echan al baúl de lo que no se vende la lucha de los pueblos por una verdadera democracia y una libertad real. Que la Libertad llegue mas allá de la oportunidad de escoger entre la marca de un intrascendente y superficial producto.
Poseemos como especie, muchísima información acumulada durante siglos y experiencias culturales, mas o menos, cercanas de una gran diversidad. América Latina tiene ya una larga Historia de esclavismo que debe ser asimilada y superada con decisión.
En la naturaleza nada se puede poseer, ni siquiera conceptualmente, porque todo se mueve. Porque todo es nada, digamos. Veamos: conceptual y técnicamente auxiliada por las matemáticas complejas, la ciencia natural se ha visto recientemente en la necesidad de replantear la forma en que nos hemos relacionado, según nosotros, con el mundo exterior objetivo que nos rodea. Esto hace, o debería hacer, que nuestro modo de relacionarnos con la naturaleza cambie, que nuestra cultura sea activamente modificada para así sintonizarnos con una realidad mas sutil, mas compleja y menos explotable, porque de cualquier manera ésta realidad no nos soportará para siempre, comportándonos como un milagroso y maligno virus.
Los sorprendentes avances científicos con sus alcances técnicos en todas las áreas geográficas y humanas, parecen no dar ni una sola respuesta a millones de seres humanos que, obligados a migraciones desesperadas hacia los centros urbanos o industriales, o empleados en condiciones de esclavitud mientras se destruye y contaminan sus tierras, ven alejarse a la esperanza y a la dignidad para convertirse en invisibles que sobran y que no comprenden ni disfrutan de los logros ni de su propio trabajo físico, menos aún de los logros acumulados por toda la especie a través de los siglos.
Sobre los centros comerciales, y las calles repletas de publicidad, los niños con hambre atacados con bombas de libertad y paz y esa vida que algunos compran toda empacadita y desinfectada, bajo toda esa historia de saqueo y utilización de la tierra para absurdas guerras y abusos inimaginables está una interminable historia de esfuerzos y observaciones, de trabajo e inteligencia, de sensibilidad y magia, con que el hombre se ha erguido sobre sí y ante la naturaleza para sobrevivir. Nosotros los inconformes hemos de honrar esos logros y hemos de hacer lo posible por ver y por cuidar esta hermosa casa redonda de todos y de nadie.
I LA TIERRA MEDIA: entre el norte y el sur hay un puente
Mesoamérica, también denominada América Media, se define como la Región que comprende cinco estados de México: Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Yucatán y Tabasco y los siete países centroamericanos: Guatemala, Belice, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. Esta es una región de gran diversidad geológica, geográfica, climática, cultural y biótica, que cubre alrededor de 768,990 kilómetros cuadrados, lo que corresponde a un 0.51 % del total de tierras habitables del mundo, y además es el hogar de entre el 12 y el 15% de la biodiversidad total del planeta que habitamos.
Situada como un puente entre especies del norte y del sur, esta tierra (incluidos sus mares y sus islas) cuenta con una situación general muy particular.
Este conjunto de territorios conforma unas de las regiones bioculturalmente más ricas del mundo: es el hogar de cerca de 100 culturas o pueblos autóctonos, la mayor parte de los cuales somos herederos de antiguas civilizaciones que florecieron en esta región en siglos pasados.
La profunda relación que ha existido y continúa existiendo entre las culturas originales de México y Centroamérica y la naturaleza puede ser verificada plenamente por cualquiera que se interese sincera y abiertamente en ella. Cada especie de planta, grupo de animales, tipo de suelo o de paisaje, montaña o manantial de esta región, tiene un correspondiente cultural: una expresión lingüística, una categoría de conocimiento, un uso práctico, un significado mítico o religioso, una vivencia individual o colectiva. También existen correspondientes culturales de respeto a la relación del hombre con el resto de la gigantesca vida de que somos parte, junto al tiempo, la historia, las nubes, las criaturas: estos se expresan en la responsabilidad de su cuidado a través de las generaciones.
La diversidad y el alto grado de endemismo en especies de plantas y animales se puede demostrar con base en ejemplos referidos a algunos de los países. Panamá por ejemplo, contiene más especies de aves –929- que Canadá y Estados Unidos juntos, y más especies de plantas –unas 9,000 plantas vasculares- que toda Europa ; en Belice, con apenas 22,965 Km. cuadrados se han identificado 150 especies de mamíferos, 540 de aves y 151 de anfibios y reptiles ; Costa Rica, que tiene el tamaño de Dinamarca, cuenta con 55 unidades bióticas, que contiene 365,000 especies de artrópodos –identificados hasta ahora-; Nicaragua cuenta con más de 800 especies de orquídeas divididas en 150 géneros, presentes particularmente en las zonas altas de la parte central del norte del país; y en Guatemala, hasta un 70% de la flora vascular de las altas montañas es endémica.
Así que hay un puente entre el norte y el sur, con más o menos 34 millones de habitantes humanos. De estos 34 millones cerca del 65% viven en situación de pobreza, es decir con menos de 2 dólares diarios. En diez años si se mantiene la taza actual de crecimiento poblacional, seremos 45 millones de habitantes. ¿Crecerá también la pobreza? ¿Aceptaremos por fin, sin vacilaciones las causas históricas de esa intencional pobreza?
II PROYECTO DEL CORREDOR BIÓTICO EN MESOAMERICA
“Todos los seres están en oposición unos frente a otros y por ello sus efectos se estructuran ordenadamente.” Signo Wei Chi, I Ching.
Pasemos inmediatamente a abordar el proyecto del CBM desde dos perspectivas en las que considero debe abrirse la discusión y la participación de la mayor cantidad posible de actores sociales. La primera será la perspectiva científico-técnica que sustenta la idea de los Corredores Bióticos como opción para entablar nuevas relaciones de nuestra forma de civilización y el planeta Tierra. La segunda será una revisión de la forma en que el Mercado ve los recursos genéticos del área en cuestión, esto es: la forma en que una idea revolucionaria dentro de las ciencias naturales puede, si no genera el cambio de actitud necesario, convertirse en un acelerador del proceso que pretende contrarrestar. Iniciemos con los antecedentes institucionales, luego pasemos a la descripción oficial del proyecto, así como de las metas y objetivos que se han socializado a través de la red, ya sea desde la CCAD, la IABIN o a través de documentos de la UICN.
Antecedentes del Marco Institucional
A grandes rasgos reproduzco acá los antecedentes institucionales del CBM tal y como están planteados en el proyecto de la CCAD.
1989
Plan de Acción 89-2000 Sistemas Regional de Áreas Protegidas de Centroamérica, WWF/CATIE/UICN
(Recomendaciones)
1990
En la reunión de Presidentes Centroamericanos celebrada en 1990 en Puntarenas, Costa Rica, se le encargó a la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), el identificar las prioridades de conservación de biodiversidad en la región y al mismo tiempo, proponer los mecanismos requeridos para su protección.
1992
En 1992, en la Reunión de Presidentes Centroamericanos en Managua, Nicaragua, se suscribió el Convenio Centroamericano de Biodiversidad y Áreas Silvestres Protegidas, y además se estableció que la CCAD sería el órgano responsable de coordinar los esfuerzos regionales para el desarrollo de un sistema integrado de áreas protegidas que cumpliera la función del CBM.
1994
Posteriormente, con la suscripción de la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES) en 1994, se estipula que los esfuerzos de establecer un corredor biológico mesoamericano *, deben armonizarse con las necesidades económicas y sociales de la región, de manera acorde a las políticas que la misma Alianza establece.
1995
Consejo Centroamericano de Áreas Protegidas y Bosques CCAP/CCAB, (_Solicitud de cooperación externa) En octubre de 1995, como parte de la Declaración Conjunta México-Centroamérica en el marco de la XVIII reunión ordinaria de la CCAD, celebrada en la Ciudad de México, la CCAD invita al Gobierno Mexicano a participar como miembro activo de dicho Consejo y específicamente, se declara el compromiso conjunto de impulsar el establecimiento de un Corredor Biológico Mesoamericano,
1996
Asistencia Preparatoria de PNUD/CCAD (RLA/95/G41)
1997
XIX Reunión Ordinaria de Presidentes Centroamericanos (Panamá) Aprobación propuesta presentada por la CCAD y CCAP para la implementación del Programa del Corredor Biológico Mesoamericano y aceptación del concepto.
1998
Presentación del documento sobre el proyecto "Establecimiento de un Programa para la Consolidación del CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO", por parte de la CCAD al GEF.* Compromiso No. 35 en Materia de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Oficialmente, el Corredor Biológico Mesoamericano (CBM) es una estrategia regional para el desarrollo sostenible, fundamentada en la conservación y el adecuado aprovechamiento de la biodiversidad y de los recursos naturales de Mesoamérica. Su territorio de incidencia se extiende desde el Darién en Panamá, hasta la Selva Maya en el sureste de México. Básicamente consistiría en una red de áreas protegidas interconectadas entre sí, a través de territorios con usos múltiples de la tierra, que conservan y mantienen los procesos ecológicos, lo cual, supuestamente contribuiría a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región. En la región, repetimos, el 65% de la gente sobrevive con menos de 2 dólares al día. Para impulsar la estrategia fue creado el Proyecto Establecimiento de un Programa para la Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano. Esta iniciativa de seis años, a partir del año 2000, contribuirá a integrar y fortalecer todos los esfuerzos locales, nacionales y regionales para la construcción del CBM. Una de las principales metas del Proyecto es la de proveer asistencia técnica, que permita a los gobiernos y sociedades de los países Mesoamericanos, establecer conjuntamente el CBM como un sistema que integra, conserva y utiliza la biodiversidad en el marco las prioridades del desarrollo económico, sostenible y social de la región. La Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) funge como coordinadora de este esfuerzo y principal contraparte regional. Este papel lo realiza a través de los ministerios y autoridades del medio ambiente en cada uno de los ocho países de la región.
El Corredor Biológico está definido por la UICN como un TERRITORIO de experimentación de algunos conceptos que la ciencia moderna tilda de innovadores.
La misión y objetivos generales oficiales para el Corredor Biológico Mesoamericano son:
• Brindar un conjunto de bienes y servicios ambientales a la sociedad mesoamericana y mundial, mediante el uso sostenible de los recursos naturales; contribuyendo así a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Región.
• Favorecer el mantenimiento de la diversidad biológica, disminuyendo la fragmentación y mejorando la conectividad del paisaje y los ecosistemas.
• Promover alternativas productivas que sean amigables con el ambiente.
• Apoyar al mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones locales involucradas.
El concepto de corredores biológicos ha sido utilizado y definido de múltiples maneras por diferentes autores. Es un concepto que ha generado amplias discusiones y críticas, tanto en el ámbito científico como en el político y social. Principalmente se ha cuestionado si son una herramienta para la conservación de la biodiversidad. Algunos opinan que son una estrategia para manejar paisajes modificados, y otros los justifican como una alternativa complementaria para la conservación de las áreas naturales protegidas cada vez más fragmentadas.
En los primeros párrafos de las generalidades sobre el megaproyecto del Corredor Biológico Mesoamericano (CBM) leemos:
“Cualquier estrategia inteligente para el siglo que se avecina (XXI), debe incluir clara y explícitamente, planes consultados para cada región dentro de cada país de Mesoamérica, tanto para el trabajo en áreas protegidas, como en las zonas de interconexión entre ellas, no sólo para proteger la biodiversidad, sino para contribuir al desarrollo económico y al bienestar de cada ciudadano mesoamericano. Por estas razones, la CCAD ha asumido el reto de desarrollar el Corredor Biológico Mesoamericano, como un marco de referencia y un instrumento para priorizar y enfocar iniciativas y proyectos en el campo del desarrollo económico, haciendo buen uso de los recursos naturales y las áreas protegidas”.
El proyecto del CBM como plan para la acción humana coordinada entre más de 34 millones de habitantes (en 10 años 45 millones), está fundamentado en 2 teorías científicas que se encargaron del estudio de la desintegración de ecosistemas debido a la acción humana.
En las publicaciones científicas y técnicas de la Serie Técnica del CBM, se enfoca como causa primordial de la pérdida de Biodiversidad a la Fragmentación de los Ecosistemas. Pero no se ve la causa de ésta fragmentación cada vez más acelerada. Según la FAO en el informe elaborado sobre los recursos fitogenéticos a escala global en 1996, la principal causa contemporánea de pérdida de diversidad genética ha sido la generalización de la agricultura comercial moderna. Pero aquí la ciencia parece tomar una vestimenta de herejía y de superstición contra el sagrado mercado ya que durante los ocho años que transcurrieron desde este reconocimiento de la FAO, el proceso no se ha detenido (1996-2004). De la mano del desarrollo y generalización de la Economía de Mercados, cada vez mas las tendencias de cambio del uso de la tierra se acercan a los monocultivos de plantación.
Pero profundicemos un poco en los 2 planteamientos teóricos en que se basa la iniciativa del CBM. La Teoría Del Equilibrio De La Biogeografía De Islas de MacArthur y Wilson (1963, 1967), y la Teoría de la Dinámica de poblaciones subdivididas (varios autores).
¿Por qué el aislamiento afecta a poblaciones y comunidades biológicas?
La interpretación subyacente del efecto del grado de aislamiento espacial sobre especies en hábitats fragmentados o aislados es que se han producido cambios porque los animales se han visto limitados o impedidos de dispersarse entre sitios separados. De hecho, se ha afirmado que en el caso de poblaciones fragmentadas, la dispersión es la ‘clave para sobrevivir’ . La capacidad disminuida de los animales de desplazarse por el paisaje tiene una serie de consecuencias importantes; limita su capacidad de suplir poblaciones en disminución, de recolonizar hábitats donde se han producido extinciones, o de colonizar nuevos hábitats adecuados. Se ha ofrecido evidencia empírica clara en apoyo de esta hipótesis para una serie de especies (aves, mariposas, grillos) al demostrarse relaciones negativas significativas entre la tasa de recolonización de fragmentos y su aislamiento respecto a hábitats próximos . En todo caso, la tasa en que los animales recolonizaban fragmentos desocupados era más elevada para los que estaban más próximos a áreas fuente.
Las bases teóricas y conceptuales principales para entender la situación de poblaciones y comunidades en ambientes irregulares reconocen todas, implícita o explícitamente, la importancia de los desplazamientos de animales.
“La fragmentación de hábitats es un proceso dinámico que tiene tres componentes básicos: pérdida generalizada de hábitats en el paisaje, reducción en el tamaño de los bloques remanentes y aislamiento creciente debido a nuevas formas de utilización de la tierra. Los cambios en el patrón de los hábitats en el paisaje desembocan en cambios en procesos ecológicos que a su vez afectan la situación de la flora y de la fauna. Los efectos de la fragmentación de hábitats sobre la vida silvestre incluyen: pérdida de especies en fragmentos, cambios en la composición de agrupaciones de animales y cambios en procesos ecológicos que involucran a animales. El aislamiento de hábitats es una consecuencia fundamental de la fragmentación. Toda una gama de evidencias muestran que el aislamiento y su grado espacial tienen impactos negativos en muchas poblaciones y comunidades. Los efectos negativos del aislamiento se atribuyen a la menor oportunidad de desplazamientos de animales hacia otros hábitats y desde ellos.”
Teoría del equilibrio de la biogeografía de islas
Las islas contienen menos especies que áreas de tierra firme comparables en extensión. La teoría del equilibrio propuso que ésta cantidad de especies en una isla, tiende a un NIVEL DE EQUILIBRIO que viene determinado por una proporción entre la taza de colonización de especies nuevas y la taza de extinción de especies residentes en la isla. La tasa de colonización la determina primordialmente el grado de aislamiento de la isla respecto a áreas fuente en tierra firme, en tanto que la tasa de extinción la determina principalmente el área de la isla. La cantidad de especies en la isla permanecería aproximadamente constante (o sea, una cantidad equilibrada), pero la composición de la agrupación de animales variaría, o presentaría un ‘reemplazo’, a lo largo del tiempo.
Luego se vio que zonas aisladas de hábitat en tierra firme, como cimas de montañas, lagos, fragmentos de bosques y reservas naturales, podrían verse también como ‘islas’ rodeadas de un ‘mar’ de hábitat desfavorable. Así pues, la teoría del equilibrio se convirtió en el primer marco teórico para interpretar la distribución y dinámica de la fauna en remanentes de hábitat. Ha estimulado gran cantidad de investigación acerca de las consecuencias de la fragmentación y aislamiento de hábitats para los animales.
La importancia potencial del aislamiento para determinar la cantidad de especies que un aislado o remanente podrían sustentar en equilibrio sugirió que tendrían un beneficio significativo para la conservación las medidas tomadas para disminuir el aislamiento y aumentar la tasa de colonización. En consecuencia, se recomendó que en el diseño de estrategias para la conservación de la naturaleza se incluyeran trampolines o preferiblemente corredores continuos de hábitat que facilitaran los desplazamientos de animales entre aislados . Además, la presencia de corredores para facilitar la colonización de animales podría también completar poblaciones en disminución antes de que llegaran de hecho a extinguirse. A esto se lo ha llamado el ‘efecto rescate’ .
Pero la teoría de la biogeografía de islas necesita ampliar sus verdades ya que ha perdido apoyo entre los biólogos de la conservación, por las diferencias que sobreviven a la analogía supuesta entre hábitats aislados y las verdaderas islas. Los lagos u océanos rodean a las islas. La tierra con desarrollo de infraestructura que circunda las áreas aisladas sustenta una flora y fauna modificadas y contiene utilizaciones de la tierra que interactúan con la biota dentro del fragmento .
Gráf. 3-1 La contribución de los enlaces a la riqueza de especies de un hábitat aislado según lo predice
la teoría del equilibrio de la biogeografía de islas. La cantidad (n) de especies en equilibrio,
es una proporción entre la tasa de colonización de especies en el aislado y la tasa de extinción
de especies. La presencia de un enlace de hábitat incrementa la riqueza de especies en
equilibrio (nI) de dos formas: (a) mediante el incremento de la tasa de colonización y (b)mediante la disminución de la tasa de extinción. Rediseñado a partir de Bennet (1990a).
Dinámica de poblaciones subdivididas
Un concepto básico de ésta 2da. teoría en la que se basa la idea del CBM es que los ambientes naturales no son homogéneos sino que están más bien compuestos de hábitats que varían en lo espacial y en lo temporal en cuanto a su calidad y adecuación para especies animales . Una especie puede estar presente en forma natural como una serie de ‘poblaciones locales’ que ocupan parcelas de hábitat adecuado que están separadas de poblaciones similares por áreas de calidad más pobre. De igual modo, en paisajes fragmentados, una especie puede estar presente como un conjunto de poblaciones locales en parcelas remanentes de hábitats que están aisladas por terreno circundante inadecuado. Junto, este grupo de poblaciones locales forma una población regional. Las poblaciones pequeñas son especialmente sensibles a perturbaciones y variaciones aleatorias, y en consecuencia cada población local es potencialmente vulnerable a la extinción. Sin embargo, mientras haya desplazamiento suficiente entre poblaciones locales para complementar poblaciones en disminución antes de que desaparezcan, para agregar nuevos genes, o de manera que la tasa de recolonización supere la tasa de extinción de poblaciones locales, la población regional puede subsistir. Este concepto general de una serie de poblaciones subdivididas que interactúan a escala de paisaje o regional se ha propuesto con la ayuda de una gama de modelos y terminología , pero la manera más común de referirse a esto es como ‘meta-población’ o ‘población de poblaciones’ .
Resumen
Las principales ópticas conceptuales que sustentan la comprensión actual de cómo viven los
animales en paisajes fragmentados, reconocen cada una de ellas la necesidad que tienen de poder desplazarse entre hábitats y parcelas de recursos para poder alcanzar su conservación eficaz a largo plazo. Observaciones pragmáticas que han realizado biólogos en el campo reconocen que en ciertas circunstancias debe ayudarse a los animales a atravesar ambientes inhóspitos y a cruzar barreras ecológicas en desplazamientos diarios, regulares o migratorios. La teoría del equilibrio de la biogeografía de las islas predice que desplazamientos crecientes de animales sustentarán una mayor riqueza de especies en áreas aisladas al mejorar la tasa de colonización de especies y disminuir la tasa de extinciones de especies. Los modelos de metapoblación asumen una óptica a nivel de especie y abogan por la importancia de los desplazamientos entre parcelas de hábitats para complementar las poblaciones locales que están disminuyendo, para recolonizar hábitats en los que han desparecido las poblaciones locales, y para colonizar nuevos hábitats a medida que se encuentren disponibles. La ecología del paisaje trata de entender cómo están estructurados los mosaicos de tierra, cómo funcionan y cómo cambian con el tiempo. El flujo de energía, los nutrientes, la materia biótica y abiótica a través del mosaico depende de tres vectores primordiales; viento, agua y animales. Los desplazamientos de animales, por tanto, no sólo son decisivos para la supervivencia de poblaciones locales, sino también para la función ecológica del paisaje más amplio.
El debate científico no puede bastarnos. Dentro de la llamada Economía de Mercado los humanos compiten por ganar más que los otros y prácticamente se vale hacer cualquier cosa. Históricamente no es discutible ya, que el llamado imperio económico estadounidense ejerce desde inicios de la era industrial, una determinante influencia competitiva y mercadológica, sobre estos territorios. Nicaragua entre los años 20 y 30 cuando se buscaba la creación de un canal de agua que uniera las rutas comerciales entre los océanos sufrió y repelió una invasión de marines, en la Patria de Sandino y luego en los 80 presenció el multi millonario financiamiento para “la contra” mientras el ejército revolucionario lograba, en plena guerra, alfabetizar al 85% de la población; Guatemala en los 50 cuando el país se encaminaba a una verdadera revolución y un ordenamiento cultural y democrático, de la mano de las nuevas ideas y acciones derivadas del humanismo sufrió la persecución de su clase política e intelectual para dar paso a una interminable serie de títeres militares del gobierno del norte, que asesinaron a enorme cantidad de personas. Al igual que Guatemala, El Salvador en los 80 sintió la intervención estadounidense, cuando grandes sectores de la sociedad inconformes y concientes del retroceso, decidieron hacerle frente y muchos se armaron y organizaron en guerrillas. Claramente nuestro territorio les ha interesado y actualmente les interesa. Claro que podemos deducir y asegurar que la libertad y la paz que pregonan no es tal cosa, sino un anestésico para zombis o un gastado argumento de los ricos aislados de la realidad de las grandes mayorías.
III CONTEXTO REGIONAL:
Paralelismo con el Plan Puebla Panamá:
El proyecto del Corredor biológico Mesoamericano se plantea la conservación de los ecosistemas y de la riqueza natural de la misma zona en que el PPP se propone generar el desarrollo industrial. Desde el sureste mexicano a Centroamérica se encuentra, como dijimos antes cerca del 15% de las especies animales y vegetales del planeta, ecorregiones de alta prioridad, bosques secos, humedales y bosques semòfilos templados.
El Plan Puebla Panamá es un proyecto enorme que pretende insertar las economías del área, incluyendo sus recursos naturales, su riqueza cultural y humana, a las demandas del mercado global. Oficialmente el Plan Puebla Panamá es presentado por el presidente mexicano Vicente Fox en el año 2000, y aceptado por los presidentes de la región centroamericana en Tuxtla en 2001.
A pesar de que el plan es presentado en toda la documentación oficial como un programa de integración y de beneficio para el desarrollo de la población pobre, el PPP es visto en todo el continente como una estrategia de las grandes empresas, especialmente ESTADOUNIDENSES, para explotar en su beneficio toda el área, y no para el desarrollo real de las poblaciones involucradas.
A los dos meses del anuncio oficial del PPP, la sociedad civil mesoamericana había realizado ya su primer encuentro regional para analizar el Plan. En mayo 2001 acudieron a Tapachula, Chiapas más de 300 representantes de la sociedad civil mesoamericana, a fin de intercambiar información, crear o estrechar relaciones y redes, y empezar a idear acciones y alternativas.
Incluyo acá para ilustrar un resumen de “Resucita el Plan Puebla Panamá”por Miguel Pickard.
¿Desarrollo para quién, con el dinero de quién, en beneficio de quién y decisiones tomadas por quién? son las preguntas que hoy hace la sociedad civil. Se hizo evidente que las obras de infraestructura proyectadas por el PPP no representaban ningún esfuerzo de desarrollo social. Es también asunto de democracia. Si gran parte de los fondos vienen del público, y si los préstamos contratados tendrán que ser devueltos con sus respectivos intereses por el público contribuyente, entonces una sociedad civil informada tendría que opinar y decidir sobre el supuesto desarrollo hecho en su nombre.
El presupuesto real esta así, aunque hay poca claridad al respecto. Oficialmente hay 28 megaproyectos en los ocho componentes del PPP que aparecen a continuación. (Del presupuesto total, el porcentaje asignado a cada componente aparece entre paréntesis):
1-Carreteras (85.2% del presupuesto total)
2-Interconexión eléctrica (11.1%)
3-Promoción del turismo (1.3%)
4-Desarrollo humano (0.8%)
5-Prevención y mitigación de desastres (0.7%)
6-Facilitación del comercio (0.6%)
7-Desarrollo sustentable (0.4%)
8-Integración de servicios de telecomunicaciones (0.03%)
El carácter de la oposición-multisectorial, multiclasista, multinacional y en expansión-, produjo un notorio desaliento en la administración de Fox hacia su acariciado PPP, que se tradujo en varias medidas. En 2002 se "desterró" la oficina de la Coordinación General del PPP desde la Presidencia misma hacia una subsecretaría de la Secretaría de Relaciones Exteriores que, al principio, no la quiso ni albergar. Asimismo se despidió al primer coordinador, el controvertido Florencio Salazar Adame, acusado posteriormente de la "errática y burda información" que circuló sobre el PPP en su primer año de vida. Se impuso una especie de "veda" a declaraciones oficiales sobre el Plan, a la vez que desaparecía la página web del PPP, la única fuente de información oficial medianamente accesible al público. Así, el PPP entró en una suerte de limbo, pues mientras los burócratas mexicanos no negaban su existencia, tampoco decían nada de él, ni generaban información pública. Otro factor empañó el Plan: a pesar del realce y proyección que se quiso generar con las fanfarrias de su inauguración, el PPP no logró obtener el financiamiento esperado por el gobierno.
Durante aproximadamente un año y medio (junio 2002-noviembre 2003), la publicidad sobre el PPP también se congeló, pues señalar una obra como del PPP era equivalente a movilizar a la sociedad civil en su contra y arriesgar su bloqueo, retraso o cancelación como, de hecho, ocurrió en varios puntos de su geografía. La estrategia, mientras se diseñaba otra, era seguir adelante con las obras, en la medida en que lo permitiera la situación financiera y social, mas no llamar atención a ellas. Ya terminadas e inauguradas, las obras podrían atribuírsele al PPP, como hizo Fox en su reciente gira a Centroamérica.
El brusco descenso del presupuesto del gobierno federal para el PPP (de US$677 millones en 2002 a US$78 millones en 2004, una reducción del 88.5%), coincide con el reetiquetado de ciertos proyectos, más los recortes generales al presupuesto realizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Ciertas obras ya no serán del PPP, pero siguen desarrollándose, pues los fondos se canalizan a la respectiva secretaría encargada de ellas. Durante el congelamiento de año y medio, la "nueva imagen" del PPP se fue elaborando.
El siguiente paso fue generar un cariz más amigable para el PPP. Para el efecto se pudo contar con la asesoría de la agencia de publicidad estadounidense Fleishman-Hillard, contratada por el BID por alrededor de un millón de dólares. Con base en sus recomendaciones, la estrategia consistió en subir el perfil en lo declarativo a los aspectos sociales, particularmente con respecto a los pueblos indígenas y a la necesidad de realizar consultas públicas sobre el Plan. Por ejemplo, en Guatemala recientemente, Fox declaró, "El PPP es un proceso de desarrollo regional que tiene que ver principalmente con personas, familias y, particularmente, con comunidades indígenas".
Otro aspecto de la nueva imagen es la eliminación de las obras particularmente controvertidas del PPP, que terminan siendo clasificadas como "proyectos secundarios". El ejemplo más notorio en este sentido es la construcción de presas. No obstante el innegable interés del gobierno mexicano en construir presas sobre el Río Usumacinta, frontera entre Chiapas y Guatemala, y el avance en las obras de la presa La Parota en el estado de Guerrero, la línea oficial del PPP es negar que el Plan tenga que ver con ellas. En forma similar, el Corredor Biológico Mesoamericano, otrora parte del PPP, se ha deslindó del mismo, pues el CMB pretende promover el "desarrollo ecológico sustentable", mientras que el PPP nada más quiso acaparar el CMB y hacerlo el "brazo verde" de lo que es un "proyecto de cementificación".
En resumen, la nueva imagen del PPP no oculta lo evidente: no ha cambiado nada en esencia. En el mejor de los casos habrá ajustes de presentación, un renovado interés en proyectar una imagen de unidad, apertura, transparencia y decisiones consensuadas con la sociedad civil. Pero lo fundamental permanece, sigue siendo una iniciativa diseñada a la medida de las necesidades del gran capital y, como veremos más adelante, de los intereses estratégicos de Estados Unidos. Todo ello mediante una desacreditada y hoy anticuada teoría que hace del "desarrollo" un sinónimo de abundante infraestructura.
En el contexto regional actual, frente a los procesos globalizadotes del mal llamado “libre comercio”, las áreas naturales protegidas tienen varias formas de inserción en el mercado:
• Servicios ambientales para contrarrestar los procesos de deterioro ambiental en otras partes del mundo;
• la bioprospecciòn que busca conservar especies IN SITU que pueden ser privatizadas o comercializadas por medio de patentes ; y
• el ecoturismo.
Si la intención real de estos proyectos es abrir la zona al capital extranjero con el apoyo del Banco Mundial BM, y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y así vincular la zona a las necesidades del comercio de las grandes empresas transnacionales, ¿cómo vamos a proteger nuestra casa de la estupidez mercadológica? ¿Cómo damos nuestra opinión? ¿O en quién confiamos?
Ha sido el conocimiento acumulado a través de los siglos y las prácticas de las comunidades lo que ha protegido e incrementado la biodiversidad a lo largo de varias generaciones. Para muchas comunidades, su principal preocupación con relación a la gestión de la biodiversidad es la permanente pérdida de control sobre los recursos y el conocimiento locales. El punto de arranque de cualquier discusión sobre la participación de los beneficios debe ser sus necesidades e intereses, y no las de los de los bioprospectores, en el peor de los casos los biopiratas. El apoyo de las estrategias de sustento basadas en la biodiversidad debe ser un requisito esencial para toda iniciativa en materia de participación de los beneficios.
La ciencia moderna a encontrado algo más de lo único que le es permitido encontrar hoy en día: un nicho en el mercado. La Naturaleza se puede vender! Pueden, de la mano de los ingenuos gobiernos y de la ignorante pobreza con que azotaron nuestras tierras, lograr una legislación favorable que les permita patentar y hacerse dueños de las cosas vivas.
Guatemala aún no ha ratificado los convenios con que la UPOV es parte ya de legislaciones nacionales alrededor del mundo. La forma en que los TLC nos acercan a esta deben ser analizadas con urgencia y detenimiento. Debemos empezar por enterarnos y enterar a la población de cuestiones puntuales y con posibilidades prácticas, tanto legal como organizativamente.
No todo es comercio. Todos sufriremos si la biodiversidad y el conocimiento local que la acompaña se convierten meramente en otra mercancía comercializada de manera desigual entre los pobres y los ricos. Es de suma importancia que la discusión de la participación de los beneficios tenga en cuenta el valor intrínseco de la biodiversidad para las formas de vida locales y los múltiples beneficios generados de su utilización a escala local.
En este sentido, la justicia ambiental no es sólo un problema « ambiental » en el sentido clásico, es una reformulación de las relaciones entre humanos y con todos los seres vivientes. Se trata de cambiar las relaciones de dominio, de explotación del planeta por otras de solidaridad, conciencia de unicidad,(cada cual es único y necesario al mundo común), de pluralidad, de respeto, de participación colectiva, no sólo en consideración de un deber ser sino también y prioritariamente por la toma de conciencia de la relación intrínseca entre « ellos » y nosotros. Por una comprensión de la relación estrecha que existe entre las condiciones de vida y la coexistencia de la humanidad. El « desarrollo sustentable » nos aparece, entonces, como un desafío inmediato e imperioso. Citando a Lipietz siempre es posible no querer un desarrollo sustentable y contentarse con un « después de mí el diluvio », pero este nuevo paradigma para la acción se impone a todo aquel que no juegue a la indiferencia y que esté dispuesto a mirar dos metros más lejos de sí. Es, un imperativo ético, pero sobretodo político, de coexistencia; no se trata solamente de « mantenerse » en conjunto sino de posibilitar hacer del mundo, un mundo común.
IV AREAS PROTEGIDAS Y SISTEMAS DE ADMINISTRACION
La Constitución Política de la República de Guatemala, específicamente en el artículo 64, declara de interés nacional la conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación y que mediante una ley específica se garantice la creación y protección de parques nacionales, reservas, los refugios naturales y la fauna y la flora que en ellos exista. En tal sentido, la ley de Áreas Protegidas por medio del Decreto 4-89 y sus reformas (Decretos Legislativos 18-89, 110-96 y 117-97), obedece a este mandato constitucional. Es así, como el -CONAP- es la entidad responsable de definir en Guatemala la política nacional en materia de conservación de la biodiversidad, a través de la administración del aprovechamiento y uso racional de flora y fauna silvestre, y fundamentalmente, a través de la administración y consolidación del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, -SIGAP-.
De acuerdo con la información disponible, hacia 1997 los países de la región mesoamericana habían establecido 325 áreas naturales protegidas dentro de sus territorios, con una superficie de más de 21 millones de hectáreas. De la superficie protegida, más de la mitad correspondía a 27 reservas de la biosfera, con un total de 11 millones de hectáreas. El resto estaba formado por diferentes áreas correspondientes a categorías de cada sistema nacional de protección. La importancia de los pueblos indígenas para este sistema de protección de la biodiversidad puede ser demostrada por diferentes vías. Por ejemplo, cinco de las seis reservas de la biosfera ubicadas en Centroamérica se encuentran habitadas por diferentes comunidades indígenas: las del Petén y la Sierra de las Minas en Guatemala, la del Río Plátano en Honduras, la de La Amistad en la frontera de Costa Rica y Panamá y la de la región del Darién en Panamá. En México, las principales reservas de la biosfera se encuentran rodeando o sobrepuestas a los territorios indígenas: Montes Azules y El Triunfo en Chiapas, Sierra de Santa Marta en Veracruz, Calakmul en Campeche, Sierra de Manantlán en Jalisco, El Pinacate en Sonora. De manera similar, en México existe una fuerte presencia indígena dentro o en zonas vecinas a las áreas naturales protegidas. De 94 áreas donde existe información, 20.7% se localizan en municipios con 30% o más de población indígena y 15% con más de un 70% . En fin, que en buena parte de Mesoamérica no es posible conservar su biodiversidad sin proteger, reforzar y robustecer las comunidades y los pueblos indígenas y viceversa. En esta región el axioma biocultural se hace evidente.
GRÁFICAS ILUSTRATIVAS.
Cuadro 1. Áreas naturales protegidas de Centroamérica y México en 1997
País Sistema Nacional de Áreas Protegidas(categorías I-IV de la uicn) Reservas de la biosfera Total
Número Superficie(mill. de ha) Número Superficie(mill. de ha) Número Superficie(mill. de ha)
Belice 18 0.47 — — 18 0.47
Guatemala 30 1.82 2 1.23 32 3.05
Honduras 49 1.11 1 0.50 50 1.61
El Salvador 2 0.05 — — 2 0 .05
Nicaragua 59 0.90 — — 59 0.90
Costa Rica 35 0.70 2 0.73 37 1.43
Panamá 21 1.42 1 0.60 22 2.02
Total 214 6.47 6 3.06 220 9.53
México Categoría Número Superficie (mill. de ha) %
RB 21 8.115 68.8
PN 63 1.385 11.7
MN 3 1.01 3 0.1
APRN 7 0.203 1.7
APFF 9 1.660 14.1
PC 8 0.418 3.6
Total 111 12.794 100.0
RB= Reserva de la biosfera; PN= Parque nacional; MN= Monumento natural; APRN= Área de protección de recursos naturales; APFF= Área de protección de flora y fauna; PC= Pendientes de categorización.
IABIN
La Red Interamericana de Información sobre Biodiversidad (IABIN) fue creada en 1996 como una iniciativa de la Cumbre de las Américas en la que se reunieron los jefes de estado de los países miembros. Esta iniciativa continúa creciendo y ya son 34 los países que han designado oficialmente puntos focales para IABIN. Si bien IABIN cuenta con el respaldo de los gobiernos, vale notar que las ONG, universidades, museos y el sector privado pertenecen y cumplen un papel importante en IABIN.
IABIN proveerá la infraestructura para la red de información (tales como los estándares y protocolos) así como el contenido científico requerido por los países de América para mejorar la toma de decisiones, especialmente cuando entran en conflicto el desarrollo humano y la conservación de la biodiversidad. Para lograr este objetivo, dicen, se desarrollará una plataforma con base en la Internet que facilite el acceso a información científicamente fiable sobre biodiversidad, la cual actualmente se encuentra dispersa a través del mundo en diferentes instituciones, tales como organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, museos, jardines botánicos y universidades.
Un reducido personal dedicado a la implementación de IABIN, apoyará un proceso de desarrollo de normas técnicas, coordinará catálogos y directorios (centralizados o distribuidos), manejará las comunicaciones incluyendo las listas de correos electrónicos y los sitios Web, coordinará esfuerzos con otras redes, proveerá entrenamiento para países miembros y organizaciones, y también respaldará los esfuerzos de los otros nodos independientes.
Hasta la fecha, donaciones del USGS, el Banco Mundial, la OEA, el Departamento de Estado de los EE.UU., la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, el gobierno del Brasil y las contribuciones en especie de las naciones del hemisferio apoyaron a IABIN. Un número creciente de naciones se ha comprometido con el desarrollo de IABIN y lo apoyará con contribuciones en especie a diferentes niveles según sus capacidades. Sin embargo, para el desarrollo continuo y el mantenimiento de esa red necesitan elaborar y poner en práctica una estrategia que asegure la sostenibilidad financiera de IABIN.
Según los burócratas involucrados la sostenibilidad financiera de IABIN tiene dos componentes. Primero, debe identificarse fuentes recurrentes de patrocinio para la operación de la Secretaría y otras actividades periódicas (ej.: Sesiones del Consejo de IABIN). Segundo, las agencias e instituciones participantes deben asegurarse de continuar con el patrocinio constante para las actividades relacionadas con IABIN, las cuales son sus contribuciones en especie para el desarrollo de la red. IABIN no será una fuente de fondos en sí misma sino que facilitará el proceso de obtención de fondos ayudando a sus miembros a identificar potenciales fuentes de financiamiento y potenciales socios con los cuales se puedan establecer relaciones de colaboración a fin de atraer los recursos disponibles.
En toda Latinoamérica durante los últimos años hemos presenciado un interés muy activo de organizaciones y movimientos populares y democráticos en favor de una alternativa real y propia frente al desastre que la realidad actual representa para millones de personas que habitan estos territorios. Esta realidad, sabemos, esta determinada activamente por personas y corporaciones de visión corta y egoísta para las que tener más y más dinero es el único fin de la vida humana. Este interés popular ha generado un valiosísimo aporte en debates, investigación y crítica, así como en acciones concretas encaminadas a resistir lo que para muchos es una visión errónea del mundo que todos habitamos.
Mientras tanto el imperio estadounidense aspira a consolidar la hegemonía de sus empresas sobre sus territorios dominados y promueve actualmente los denominados Tratados de Libre Comercio con los países centroamericanos más la Republica Dominicana, mismos que fueron desde el inicio, negociados a espaldas de los pueblos y luego, haciendo oídos sordos de las demandas populares, campesinas e indígenas que se empezaron a generar. Además, desde que fue de conocimiento público que el plan presentado por el presidente mexicano Vicente Fox (PLAN PUEBLA-PANAMA), había sido redactado para el beneficio de la economía abusiva, ciega, policial y salvaje de los Estados Unidos, se empezaron a concertar agendas que dejaron atrás fronteras, para acercarse al dilucidamiento de alternativas viables comunes, frente a la meta egoísta y oportunista de los Estados Unidos: el ALCA.
Los derechos humanos no son sólo derechos individuales, del hombre egoísta – como escribió Marx -sino que son derechos que establecen una relación: el reconocimiento del otro como alteridad e igualdad. El derecho de hablar es el derecho del otro de escuchar, el derecho de ir y venir es el derecho a relacionarse con los otros, el derecho de asociación es el derecho de formar comunidad con otros, de compartir, etc. Precisamente, porque son los derechos de establecer una relación, una vez reconocidos por la comunidad devienen derechos del ciudadano; estos derechos se expanden a medida que nuevos derechos que han sido conquistados por las luchas sociales, son reconocidos y, mas aún, si son declarados, gracias a la progresiva toma de conciencia de la justicia que comparten esas reivindicaciones.
FONDO INDÍGENA RECHAZOS Y PROCESOS DE CONSULTA
ALCA y CONECCIONES BIÓTICAS con América del Sur
INICIO DE TRANSMISIONES
Creo haber abierto como 7 blog, haber pegado algo primero y seguro he olvidado dónde lo abrí!
an fin, me parece un ejercicio de autoafirmación, de adherir al tiempo.
A ver si hay quién se interese, por lo pronto, empezamos.
an fin, me parece un ejercicio de autoafirmación, de adherir al tiempo.
A ver si hay quién se interese, por lo pronto, empezamos.
Suscribirse a:
Entradas (Atom)